中国中铁所属的资源开发旗舰——中铁资源集团怀着“资源兴企，矿业报国”的雄心壮志，实施“走出去”战略，组建刚果（金）分公司，先后在刚果民主共和国加丹加省卢本巴希和科卢韦齐成立了三个合资控股子公司，分别是绿纱矿业有限责任公司、刚果（金）MKM 矿业有限责任公司和刚果（金）国际矿业公司（俗称“钴盐厂”），即“两矿一厂”。“两矿一厂”在做好矿山投资的同时，为当地捐款、修路、参加各种公益活动等累计投入2500 多万元，成为见证中刚人民良好合作的友谊矿山和友谊桥梁。
目前，中铁资源刚果（金）“两矿一厂”已经进入全面生产或试生产阶段，其中，MKM 公司和钴盐厂已投产，绿纱公司一期已投产，二期将于2014 年6 月开始试生产。从2010 年6 月到2014 年3 月生产建设期间，“两矿一厂”累计生产金属铜6.51 万吨；累计生产金属钴1183 吨；累计生产硫酸12.9 万吨。
“两矿一厂”按照集团公司的总体部署，以生产经营为中心，以精细化管理为抓手，以制度建设为根本，以企业文化为引领，以风险控制为前提，以强力推进本土化进程为主线，以获得更高效率、更大效益和更强竞争力为目标，求真务实，开拓进取，组织成员企业各管理单元精确、高效、协同和持续运行，逐步形成了一套具有中铁资源特色的海外经营管理模式，在刚果（金）初步构建起了中铁资源铜、钴产业集群，为集团公司加快国际化经营战略的转变积累了宝贵经验。
一、依托中国中铁的行业优势，助推矿产资源海外市场的拓展
中铁资源集团自成立以来，借助中国中铁的行业优势和品牌优势，实现了自身的快速发展。中国中铁系统内各单位在海外做项目的协同程度非常高，在全球60 多个国家和地区都有中国中铁企业的身影。这是中国中铁经过多年努力才形成的海外市场优势，中铁资源在开拓海外市场可予充分借助和发挥。特别是在非洲，中国中铁的队伍很多，中铁资源只要去，就能够与中国中铁项下的许多二级企业形成资源共享、实现互惠双赢的局面。国家发改委认为：中铁资源刚果（金）项目是中国企业在境外建设最好的项目之一。这也正是因为中铁资源很好地借助和发挥了中国中铁海外配套协同能力的优势。在国际矿业大会上，中国中铁董事长李长进以“基础设施联动矿产资源”发表的主旨演讲，引起了业内的普遍认可和极大关注，这种核心竞争力的培养和贯彻，是中铁资源坚持“走出去”的重要出发点和立足点。
二、大力实施本土化战略，不断加快国际化经营进程
雇员本土化是跨国企业在用人方面的发展趋势，不仅可以节约企业成本，而且由于本土雇员熟悉当地环境，更有利于提高工作效率、效果和效益, 使企业的一切经营管理融入到本土的社会中去，可以说雇员属地化是实现国际化战略的重要举措,是海外项目持续稳定发展的根本保证。2013 年“两矿一厂”陆续投产，刚果（金）分公司更加迫切认识到本土化管理的重要性，动员所属单位进一步强化管理职能，弱化操作职能，在夯实管理基础和尊重所在国国情的前提下，以实现本地管理的极限化为目标，从尊重当地法律、本土化“创先争优”、员工属地化、工厂化管理等方面抓好、抓实、抓出特色，不断提高单兵作战能力。目前， “两矿一厂”本土属地化率高达81%。
三、企地交融，努力实现与当地**的有效沟通
几年来，“两矿一厂”充分利用参加**会议、活动、接见或者拜访等机会，积极加强与当地**沟通交流，促使其理解支持项目建设及推进计划，建立了良好的合作关系。“两矿一厂”在工作中做到诚实守信，履行承诺，把沟通的结果落实到实际行动中去，针对不同利益相关方，采取不同的信息沟通方式，及时消除误解，化解矛盾，促进工作，树立了良好的外部形象。同时，在管理刚方员工时，积极加强与当地矿业局、劳动局、移民局、社保局等**部门的沟通与合作，避免与刚方员工发生劳动纠纷，努力做到合法用工、节约成本、降低风险。“两矿一厂”在项目建设施工许可、项目环评审批、协调土地、优惠税率、冶炼及硫酸、销售、物资进口及产品销售等方面均得到了当地**部门的大力支持，各项工作有序推进。
四、尊重为先，努力实现法制国际化
刚果（金）原属比利时殖民国家，国家法律非常健全，当地人的法律意识、合同观念、自我保护意识很强。几年来，“两矿一厂”切实融入当地市场，认真学习当地的各种法律法规，严格依法办事，基本摸索出一套符合当地特色的管理方法。一是在企业内部大力开展普法教育，注重对刚果（金）法律政策的理解研究，密切关注新法规的颁布实施，保护公司的合法权益。二是招聘具有丰富经验的刚方律师负责公司外部法律事务，在管理中以当地法律的思维处理各项工作。三是对公司拟签订的合同进行严格审核。四是按照管理PDCA 要求，强化执行力和检查考核，奖惩分明，形成闭环管理链接，以管理促业务，以管理促规范。五是在刚方员工管理上，一方面严格遵守当地法律，规范公司内部的用工行为，保障刚方员工应享受的基本待遇，另一方面，加强管理，教育刚方员工提升履行责任和义务的意识。
五、文化交融，努力实现情感互通化
“两矿一厂”努力提高跨国文化管理能力，以便更好地融入当地社会。一是针对员工中不同程度存在的地域和肤色歧视，积极宣讲政策，大力弘扬中刚友好文化。经常开展中刚联谊联欢、共升国旗、运动会等文体活动，在员工间建立相互理解、信任、合作关系，把不利因素消除在萌芽状态。二是积极融入当地社会，遵守当地法律法规，尊重、适应当地风俗习惯，促进不同文化之间的沟通和理解，减少跨文化冲突。三是加强当地**的公关力度，及时处理对外交流中经常出现的矛盾和纠纷，在当地居民中树立起敢于应对、勇于负责的企业和国家形象。
六、企地共建，履行社会责任
“两矿一厂”认真执行当地法律法规，尊重当地风俗习惯，积极“融入”刚果（金）社会，大胆探索和推行本土化管理，大力促进当地就业，解决了刚果（金）当地近两千人的就业问题。与此同时，各单位切实履行社会责任，期间多次无偿为驻地附近居民和教会学校送水供电，扶困助学，开展为周边村民送医送药等多种捐赠援建活动，不断扩大企业在当地的社会知名度和影响力，大力塑造中铁资源勇于履行社会责任的企业形象。
七、完善法人治理结构，做好风险防控和内控建设
由于初涉海外矿山生产经营，诸多领域相对陌生，“两矿一厂”的每项制度，都经历了“试行→反馈→修订→实施”的过程。“两矿一厂”在当地《公司法》、《公司章程》框架下，加强公司董事、监事和经理层的沟通互动，确保决策组织、执行组织和监督组织相互分离，促进决策运行机制良性运转。及时全面评估企业各业务流程涉及的风险，及时完善和修订公司各项基本管理制度，转变部门职能，制定了风险评价体系和应急预案措施，有效规避和化解风险，确保了企业平稳安全运行。
八、因地制宜，完善规章制度，夯实管理基础
海外市场复杂多样，人文环境、法律法规和政策不一，生产理念、工作标准不同。每项办法、制度的出台，“两矿一厂”都从海外矿山的实际出发，关注差别，突破国内的习惯与思维定式。加强合同管理，突出合同风险防范，规范合同评审，明确谈判事项；建立质量、进度、安全、环保、应急五大管理体系；建立整套科学的风险识别、衡量和处理方法。
来源：中铁资源刚果(金)分公司
