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发表于 2014-03-27 13:46
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当前，以注册会计师为代表的新的社会阶层人士，因其知识层次高、专业性强、接触面广等特点，在推动经济发展、维护市场秩序、推进法治进程、维护社会稳定等方面，正发挥着越来越重要的作用。因此，注册会计师行业作为新社会组织的重要代表，已经成为推进我国改革开放和社会主义现代化建设的一支重要力量。
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党的十七大以来，党中央高度重视社会组织党建工作。2008年，中央组织工作会议决定以会计师等行业为突破口积极探索加强新社会组织基层党建工作；党的十七届四中全会对统筹推进会计师行业等领域党建工作提出了明确要求。2012年，党的十八大报告再次强调要创新基层党建工作，加大社会组织党建工作力度，同时指出要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。 v)Xu'r9I#QX
作为新时期加强和改进党的基层组织建设的重要领域，2009年以来，中国注册会计师行业党委在中央组织部等部门指导下和财政部党组领导下，认真学习领会中央精神，以开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，着眼于破解难题，实现长效，在扎实推进行业党建工作的基础上，通过发挥行业管理体制优势在党建带动统战、共青团等各类基层组织建设方面取得了显著成效，行业政治系统建设“以点带面”的效果明显。
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以行业优势开拓党建工作体系 E"Q[#Ab0O2r
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“加强行业党建工作，是促进注册会计师行业科学发展，保证行业正确发展方向的根本要求。”财政部党组书记、部长谢旭人对注会行业党建工作的重要性和紧迫性进行了核心解读。 {8MXlk~
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为深入推进行业党建工作，注会行业党委按照中央关于社会组织党建工作的精神要求和中组部、财政部党组联合下发的《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》要求，立足各级行业协会自上而下组织系统完备、行业由财政部门归口管理的特点和优势，从解决开展行业党建工作最紧迫的问题入手，逐步形成了2009年创体制、2010年建机制、2011年强制度、2012年筑网络的“四部曲”战略。其中，创体制重点解决“谁来干”的难题，建机制重点解决“怎么干”的难题，强制度重点解决怎样“干得好”的难题，筑网络重点解决怎样“干下去”的难题。在此基础上，初步探索形成了“杠杆化行业指导系统党建工作体系”，即以体制为“支点”，以机制、制度、网络等为“杠杆”，以推进“四部曲”中采取的抓关键、定目标、明责任、促结合、强基层等措施为“着力点”，全面“撬起”了点多、线长、面广的注会行业党建工作。
扎实推进党建“四部曲”战略【价格评估论坛】?s x$c\A2A%?mt
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在系统推进行业党建工作，重点解决“谁来干”的难题过程中，注会行业党委注重发挥财政部门的领导优势和行业系统管理优势，在财政部党组的领导下，自上而下层层部署、层层推进。各地方财政部门党组也比照财政部工作模式，形成了党组书记重视抓、分管领导亲自抓、其他成员配合抓的行业党建工作格局。ca6.8.dns222.net*F#L gqI8x*K
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2009年10月，作为注会行业党建工作的全国指导机构，中国注册会计师行业党委挂牌成立，并在两个月内相继在199个地市组建了行业党组织，实现了省级行业党委全覆盖，使各级行业党建工作有了明确的责任主体。其中，又以省级行业党组织为行业党建工作的关键层级，赋予党建工作权责，切实做到“省级抓、抓省级”。对此，财政部党组副书记、副部长、中国注册会计师行业党委书记王军用“一竿子插到底”的方法进行了形象解释，“在系统推进中，上下级行业党组织之间层层签订责任书，自上而下推进行业党建工作，让‘一竿子到底’抓部署、‘一竿子到底’抓培训、‘一竿子到底’抓答疑等‘一竿子到底’的党建工作方法得到系统落实。”5m6}C ^ I \Xc
对如何创新行业党建工作，王军先从如何探索党建工作管理体制的角度进行了分析，“我们把2009年称之为体制建设年。此后又经4个月的努力，把事务所党组织隶属关系全部理顺到行业内，建立起了行业党的组织体系，夯实了党在行业的组织基础。
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在创新行业党建工作管理体制、垒好党建“支点”的同时，为解决党建工作“怎么干”、如何“干得好”、怎样“干下去”的难题，注册会计师行业党委通过建立机制、优化制度、构筑网络等不断强化和改进行业党建工作，有效促进了行业党建工作长效化、常态化。qC D
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据中国注册会计师行业党委常务副书记、中注协副会长兼秘书长陈毓圭介绍，为解决行业党建与业务“两张皮”、行业党的组织活动不易开展的难题，注会行业党委着眼于持续激发行业创先争优的内生动力，探索设计了以“指标导引、自动比动、激励约束、综合评价”为主要内容的创先争优科学机制。
行业通过构建会计师事务所综合评价指标体系，分门别类从业务、党建的10多个方面设计了1561个具体指标，确定了评分标准，使党建与业务指标融为一炉。“通过可比较的量化指标和相应的评分标准，我们可以综合考评事务所业务发展和组织建设，引导事务所管理层及其党组织和党员及从业人员依据分值，自觉进行横纵比较，做到与自己比、与周边比、与先进比，以激发事务所加快发展、加强党组织建设的内在动力。”陈毓圭说，“通过建立行业党建机制，有效推动了事务所发展由自发型向引导型转变、行业服务由被动型向主动型转变、行业党建工作由外力号召型向内生机制型转变。”lb]AwA
为进一步实现创先争优、行业党建的常态长效化，提升行业党组织建设的科学化、规范化水平，注会行业2011年开展了制度建设年活动，以强化顶层设计改革创新了行业党建制度，如构建了行业发展和党建工作新型制度规范体系、建立了行业党建工作规则、明确了不同的制度建设方式等制度创新工作，全方位构建了“结构合理、内容完备”的行业党的建设制度体系，实现了行业党建制度导先、制度导优、制度导善。2wb!x"u-Q
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为解决行业党建工作怎样“干下去”、成果如何持续扩大的难题，注会行业通过抓好基层，探索构建了“技术支撑、互融互通”的行业党建和行业发展立体综合网络。对此，陈毓圭进行了解释，“通过信息化完成的行业党建和业务的‘流程再造’，实现了对行业体制、机制、制度的有机整合，并为行业今后几年开展工作创造了条件。在立体综合网中，通过发挥行业党委和中注协的统筹作用、各省级行业党委和注协的推动作用、事务所的主体作用，使各层级的作用均得到显现，保证了行业党建工作和行业发展持续深入推进。”
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构建以党为基的政治系统框架9SoO"V-k0p5_#d
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“飘扬的旗帜，我们举起你，举起你就是举起我们自己。”歌词中表达的豪迈之情恰是对注会行业党建工作的生动描写。5年来，注册会计师行业通过党建工作的扎实推进实现了年年丰富递增、年年有所提升的良好局面，使行业党建功能定位初步明晰，行业党的组织建设逐步健全，党在行业执政基础有力夯实，行业科学跨越发展全面推进，行业社会影响和作用显著提升。 IRhp,K$oy
据了解，目前，注会行业已有9家行业党组织或事务所党组织荣获了“全国先进基层党组织”、“全国创先争优先进基层党组织”称号，2名个人分别荣获“全国创先争优优秀共产党员”、“中央国家机关工委优秀党务工作者标兵”称号，多个党组织、个人获省级表彰。截至目前，全国有会计师事务所党组织3264个，其中独立党组织2641个，联合党组织631个，全行业有党员34842人。【价格评估论坛】4cdJ ]&x6H
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正如王军所总结的，“注会行业以学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，边探索、边总结、边改进，开拓出了一条‘社会组织党建和更好发挥党组织、党员在社会组织中作用’的创新之路，开启了行业科学发展的新篇章。”
目前，通过党建工作深入推进，“党性为基、诚信为本、务实为要、发展为上”理念在行业日益深入人心，行业诚信建设不断强化，行业发展战略持续深化。全行业业务收入从2007年的276亿元增长到2011年的440亿元，翻了近一番。
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党建是基、党建是魂。注会行业党建工作的创新之举，受到了中央领导同志、中组部的充分肯定，党建已成为带动行业科学发展的“火车头”，成为行业进一步探索构建行业政治系统框架的“内核”。5b ePM'XU+u
为将注会行业这支新的社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来，紧紧团结在党的周围，并充分发挥其对社会主义核心价值体系的积极引导作用，发挥其对国家经济社会各领域的辐射影响作用，注会行业党委以高度的政治责任感，从巩固党在行业执政基础的角度出发，正努力在“横向”上拓展党建工作的宽度和广度，以行业党建积累的优势积极推动行业统战、共青团等组织建设工作，通过探索构建以党建为基、党群共建、同心而行的行业政治系统框架，全面激发行业服务大局的内生动力。
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来源：人民政协报
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