盗采海砂的行为不仅破坏了海床底质和地貌环境,造成海洋生态失衡,而且削弱了海岸与沿岸工程稳定性及影响海上交通安全,甚至危害建筑质量安全,影响**投资项目、民生工程的建设。在此次我市开展打击盗采海砂行动中,厦门市价格认证中心(以下简称“中心”)发挥价格认定专业优势,为严厉打击盗采海砂行为提供及时、准确、有效、客观公正的价格依据,得到了相关领导、有关部门及委托部门的充分肯定和一致好评。
此次专项打击行动为省级督办案件,由厦门市海洋管理办公室牵头,市**办公厅、市**局、市海洋与渔业局、市国土与房产局、市政法委、市中级法院、市检察院、市海防办及市发改委等相关部门参与,专案小组分别于3月10日和3月24日召开各成员单位工作配合对接会和办案协调会,首次对盗采海砂行为涉及刑事案件做了界定,并对专项打击行动进行了分工、部署。会后,中心立即专题向委分管领导汇报情况,委领导第一时间作出指示,要求中心积极配合,按照价格认定相关规定和程序认真办理。针对首次接受此类财物的价格认定任务,中心领导高度重视,抽调三名业务骨干成立专门的工作小组,提前准备,及时研究工作计划,详细制定工作方案,全力以赴开展工作。3月17日下午接专案组通报,获知已查扣一艘盗砂船后,3月18日上午中心林少卫主任、陈永田副主任即组织工作小组,在市海洋与渔业局执法人员配合下,深入高崎避风坞开展实物勘验,中心领导和工作小组人员一同攀爬上被查扣的运砂船,详细查看标的物状况,询问案件的相关情况,布置了下一步价格认定工作重点并提出争取提前完成任务的时效要求。
3月20日中心接到市海洋与渔业局提供的价格认定委托材料,由于案件涉及盗采海砂的认定基准日时间跨度长(2011年12月至2015年3月共二十多个基准日),类型特殊,价格认定工作难度大、工作量大,且要求时间紧,为保障任务顺利完成,中心决定由陈永田副主任带领工作小组利用周末休息时间,加班加点,马不停蹄地深入翔安、集美两区海岸边砂场进行价格调查,实地走访了刘五店、丙洲、杏林等多家砂场,对海砂抽采、运输、过滤、淡化等各个环节所涉及的成本、费用以及近几年市场交易行情、价格走势等具体情况进行收集整理、研究分析。为确保价格认定结论准确、客观,工作小组还深入对接厦门市建设与管理局建设工程造价管理站,就其公布的历年来海砂价格行情进行了研讨、分析和印证。
通过细致调查、认真研究、分析测算和集体审议等系列工作的开展,中心克服了时间紧、要求高、任务重等实际困难,仅用4个工作日就顺利完成了此次价格认定任务,在向发改委主要领导和分管领导专题汇报后,当日即向市海洋与渔业局出具了价格认定结论书。中心工作人员坚持实事求是、客观公正的原则,严谨、及时、准确、高效的工作作风获得市**相关主管部门及委托方的充分肯定,不但为省级督办案件的查办提供了有力支持,也为我市打击盗采海砂,保护海洋生态环境,保障重点工程建设用砂需求和质量发挥了积极的作用。
厦门市海洋与渔业局在感谢信中对厦门市价格认证中心的工作给予了高度赞扬。感谢信指出:“正是因为有了贵中心全体人员的辛苦辛劳,才能在短时间内取得可靠的鉴定结论;正是因为有了贵中心的尽职尽责,行政执法与刑事司法衔接工作才得以顺利开展。”