法制晚报讯（记者 张鑫） 企业登记注册制度改革  零门槛办照有望实现 

在工商执照注册过程中，前置审批和注册资本是企业遇到的两大“瓶颈”，此前我国为企业办理工商执照一直采取“严进”的管理方式，企业注册手续非常繁琐。

比如要注册一家餐厅，需备齐卫生许可、消防检查等多种证件。申请人往往是跑断了腿，也要一两个月才能收集齐全部手续。

此外，由于餐厅经营地点必须固定，不少中小型餐馆都是先租铺面无证营业，然后才去办营业执照。“我们不可能承担两个月近万元的房租，却不做生意。”一家中型餐厅的经理坦言。

记者从工商部门了解到，目前注册企业可能存在的前置审批项目多达200余项。正因为如此，一些耽误不起时间的申请人便将注册工作委托给代办机构。

记者在赶集网等网站上发现，各种代办企业注册、年审的信息有近3万条。而在各工商分局附近，门脸儿最多的商户是代办注册、验照等代理机构。

如果说前置审批过程限制了众多企业的开业时间，对于注册资本的要求则限制了企业的资金流。目前，我国股份有限公司最低注册资本为500万元，企业验资环节就是对这部分资金的检查，企业抽撤、挪用这部分资金，均属于违法违规行为。

部分企业虽然有注册成股份公司的需求，却无法把大笔资金质押在银行。部分代办机构可以为企业提供注册资本，当然，在企业注册成功后这部分资金将被机构撤回，而企业则要担负一定的法律风险。

可以说，目前大量的合法及“地下”注册验照代办机构的生意，是复杂、门槛较高的企业注册制度带来的。

2013年10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，改革的主要内容包括放宽注册资本登记条件、推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、公司实收资本不再作为工商登记事项等。

2013年12月，国家工商总局发布通知，2014年个体工商户的营业执照验照将变为年报制度，这被视为登记注册改革的第一步。

分析人士认为，企业登记注册制度改革细则有望于2014年出台，而个体验照改年报制度将是改革的第一步。此次改革的方向可能将比照深圳，将有望实现先照后证、零门槛办照的可能。

如果2014年真的出现零门槛办照或者取消注册资本门槛，注册代办机构将面临无生意可做的窘境，必然大量死亡。文/记者 张鑫

公司注册资本登记制度改革的主要内容

一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。

二是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。公司实收资本不再作为工商登记事项。

三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，将年检制度改为年度报告制度。