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减税近两千亿 个税改革开了个好头
作者: 文章来源:中国税务学会 浏览次数:295  时间:2019/4/28 11:38:00 
3月12日上午,国家税务总局局长王军在“部长通道”接受采访时,就个税改革透露了两组数据。第一组数据是,去年10月1日到今年1月份,四个月共减税近两千亿元,说明这次改革减税力度大。第二组数据是,工薪阶层减税面是百分之百,8000万人无需再缴个税,反映个税改革减税面广。   这一轮个税改革有两大亮点:一个是个税起征点从之前的3500元/月上调至5000元/月,2018年10月1日起实施;另一个是推出个税六项专项附加扣除,自2019年1月1日起施行。由此来看,前四个月改革共减税近两千亿元,主要是个税起征点上调后带来的减税效果。   据王军介绍,工薪阶层的减税面是百分之百,其中8000万人不用再缴纳个人所得税,还有6500万人的减税幅度在70%以上。这意味着此次个税改革后,我国工薪阶层的税负将会大大减轻,这对于改善民生、拉动消费将会产生积极作用。   四个月减税近两千亿元,是这一轮个税改革的第一份“成绩单”,为个税改革开了个好头。这说明有关方面严格落实了修改后的《个人所得税法》,也说明公众尤其是工薪阶层已经享受到实实在在的改革红利。而且这一改革初见成效,给了有关方面和纳税人更多信心。   可以预计,第二份、第三份改革“成绩单”或者全年“成绩单”将会更靓丽,纳税人负担将会进一步减轻。这是因为,专项附加扣除的效果还没有真正显现出来,随着专项附加扣除措施持续推动,主动申报扣除的纳税人将会越来越多,全年交出的“成绩单”将会更加令人期待。   根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定,有的项目是按每月定额标准扣除,如子女教育等;有的是按照每年定额标准扣除,如大病医疗。按月扣除的项目,由于申报、扣除存在滞后性,效果不会立即显现。按年扣除的项目,次年才能申报、扣除,效果之后才能显现。   这就是说,减税近两千亿是个税改革的初步效果,主要是起征点上调的结果。要想看到起征点上调、税率变化、专项附加扣除等措施的完整减税效果,要等到2020年。虽然完整的减税“成绩单”尚需要一定时间的等待,但广大纳税人已经在程度不同地享受着个税改革红利。   相对来说,上调起征点操作比较简单,在实践中一般不会出问题,而专项附加扣除,由于在我国首次实施,再加上操作上相对复杂,显然容易出现问题。要想让这一惠民之举不打折扣,不仅需要纳税人了解相关法规依法诚实申报,也需要各级税务部门积极应对各种挑战。   由于个税关乎方方面面,今年“两会”期间,一些代表委员对个税专项附加扣除有更多期待。如全国政协委员刘晓庄建议,增加0至3周岁子女抚养专项附加扣除项目,以缓解“生得起,养不起”。人大代表厉莉建议,将丧失劳动能力配偶扶养费纳入专项附加扣除。   上述建议,对于进一步完善专项附加扣除项目、促进个税公平具有积极意义,值得有关方面倾听。当务之急是落实好目前现有的六项专项附加扣除,既是积累操作经验,也让纳税人先获益。未来,个税改革必然走向更合理,现在,我们先从减税近两千亿元享受改革红利吧!
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