中央经济工作会议明确“新常态”成为经济发展大逻辑，寻求中高速增长与转型升级平衡

中央经济工作会议昨日落下帷幕，“新常态”被定位为“当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”，这意味着中国经济新阶段、新形势的大幕正式拉开。

新华社消息称，会议从九大方面提出了经济发展的常态，全面深刻地揭示了消费、市场、资源、产业、人口、环境等方面的新特征；提出了2015年要努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点等五大任务；同时提出了一系列旨在松绑市场、推进改革开放的目标改革方向。

《第一财经日报》从多个权威渠道获悉，中央经济工作会议上拟定的明年GDP增速目标较今年有所下调，但也在市场的普遍预期范围内。有接近高层人士对本报称，此次会议首次将“新常态”思维融入政策拟定思路中，立足和认同“新常态”是未来一段时间最重要的逻辑所在，也将给一些传统执政思路带来根本性的转变。

此外，有市场分析人士昨日对本报称，会议透露的国际布局和走出去战略值得关注。中央作出了“世界经济增速可能会略有回升”的判断，无论是“一带一路”、推广自贸区战略，还是强调平衡内外需、进出口，都体现了中央在复杂的内外环境中提早部署的前瞻性。

“新常态”正式成为经济大逻辑

昨日落幕的会议，是习近平总书记提出和阐述“新常态”后的首次中央经济工作会议。在这次会议上，“新常态”正式成为党中央的共识，并将成为未来一段时期经济发展的重大逻辑。

会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展“新常态”。

在阐述具体的“新常态”时，会议选取了消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等9个方面的新变化进行阐述。

基于上述趋势性变化，会议认为我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入“新常态”，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

接近官方的权威人士昨日对本报称，“新常态”的提出和系统阐述，是对发展中国家经济发展理论的一个重要贡献，是对中国特色社会主义理论体系的丰富。和以往相比，这次从9个方面阐述“新常态”的内涵，是对APEC会议上习总书记关于增速、结构和动力的阐述的进一步的深化和系统化，揭示了经济减速、结构转变和动力转换的根本原因，揭示了战略机遇期具体内涵的新的阶段性特征。

在上述背景下，经济增速目标的拟定首先运用了“新常态”的逻辑。多位向本报确认明年经济增速目标下调的人士表示，容忍数字下降，强调提质增效，正是基于中国的现实和未来判断的。

今年前三季度，中国经济同比增长7.4%，城镇就业持续增加，消费价格总体稳定，货币信贷增势平稳，官方认为各项主要经济指标处于合理区间，但也承认经济运行存在下行压力。

会议也提出，要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。

上述接近官方的权威人士认为，对“新常态”下确定增长速度预期目标的理解，应该有三方面：第一，不论确定的预期目标是多少，都是预期性指标，而不是约束性指标；第二，需要和全面建成小康社会的目标相衔接，保持一定的增长速度，但也不能使各方面的经济关系绷得太紧；第三，更重要的是，在保持中高速增长的同时，推动转型升级，“新常态”下预期增长目标所对应的增长点、经济结构等，都和过去不同，不是原有增长点和经济结构的等比例调整。

“新常态”下的“稳增长”意义和政策取向发生了显著变化。我们将看到货币政策的全面宽松和更为积极的财政政策，稳增长的核心是稳投资，尤其是稳基建；改革进程在国企、自贸区、土地等领域多方面将有关键性突破。经济新常态的本质是以新技术创新为驱动力，以更为市场化的经济环境驱动新产业的发展，以生产性服务业、高端装备制造、能源环保产业为代表三类新兴行业将崛起填补地产退潮对中国经济的负面影响。会议对“优化经济发展空间格局”的相关表述更为鲜明，确定明年重点实施“一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略”。