重庆全面展开深化国企改革工作-国评网

　　“改革的核心和重点就是资本重组，即建立企业资本的市场化补充机制，形成生生不息的资本循环。不仅要促进国有集团二三级子公司股权多元化，集团本身也要实现股份制，推动企业上市。”重庆市市长黄奇帆早前在市国资委调研时曾作如上表示，并提出培育具有全国竞争力和影响力的国有资本投资运营公司。而近年来有盘活数宗老困国企成功案例、国有资产重组和经营具有丰富经验、享有“渝富模式”美誉、被媒体界广泛的重庆渝富公司，也早已是事实上的国有资本投资运营公司。

　　重庆国资国企积极履行社会责任，推动了一批基础设施建设和民生、公益事业的发展。其中，新增轨道运营里程27公里，新增高速公路通车里程403公里，新增铁路通车里程333公里；公租房交付近10万套，保障了26万余低收入人群入住。

　　五个突破，啃下“硬骨头”

　　看到成绩的同时，应注意到，重庆在国企改革工作中还存在许多困难和问题。比如，企业改革有待进一步深化，多元化改革深度不够，混合所有制经济比重不高，治理结构还不完善，经营机制仍待转换；国资监管的针对性、有效性还不强，既存在管得过多、过细的现象，也存在监管不到位的情况。

　　为此，重庆将从五大方面的突破，全面深化重庆国资国企改革。

　　一是要在发展混合所有制经济上取得新突破。推动绝大多数国企发展成为混合所有制企业，适宜上市的要全部整体上市或部分经营性资产上市，80%以上的竞争类企业要实现国有资本证券化，实现国有资本与其他各类资本的融合发展。

　　二是要在提升国有企业活力和竞争力上取得新突破。培育3—5家具有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司或运营公司，打造10家左右中国500强产业集团，发展一批在支柱产业、高新技术产业、新兴领域中的优强企业。

　　三是要在优化国有资本布局上取得新突破。推动市属国有重点企业国有资本增量更多的投向公共服务和功能要素领域，推动竞争类企业的国有资本绝大多数集中在电子信息、装备制造和高技术含量、高附加值的战略性新兴产业和现代服务业。通过建立市场化决定的企业国有资本进退和补充机制，实现国资按照市场规则有序进退，合理流动。

　　四是要在完善现代企业制度上取得新突破。健全运转协调、有效制衡的法人治理结构，与企业党组织有效融合；建立起党管干部原则与市场化选聘相结合的选人用人新机制以及激励和约束相对称的分配机制。

　　五是要在完善国有资产管理体制上取得新突破。以形成统筹协调、分类监管的国资监管体系为主线，实现管资产向管资本为主的根本性转变，实现所有权与经营权实质性分离，形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的市属经营性国资监管体系。

　　重庆市国资委党委书记胡际权在国资会上指出，实际上国企改革的目标是最终要实现“五增一降”，即企业利润、上缴税金、资本回报、非公成分、社会贡献稳步增长，资产负债水平逐步下降。

　　据了解，去年市属国有重点企业累计实现营业收入3709亿元，同比增长13.8%；经营利润250亿元，同比增长5.3%；上缴税金190亿元，同比增长10.8%。

　　全面试点，稳妥推进

　　根据重庆国资委要求，综合改革试点工作，今年全面启动。为推动股权多元化和混合所有制改革，将面向社会资本，推出近100个开放项目。并试点推动国企集团层面的股权多元化改革，力争今年2—3户取得实质性突破。同时，编制市属国企三年上市规划，年内力推重庆燃气、建工、川仪等企业实现上市。并引进一批股权投资基金等民间投资主体参与国企改制上市、重组整合、对外并购。择机选择2户左右条件成熟的国企，开展改组或组建国有资本投资运营公司的试点工作。

　　此外，建立《章程》治理机制，完善以管资本为主的相关制度及“三会一层”运行机制。并试行职业经理人制度，实行差异化薪酬体系及市场化用工机制。

　　重庆市常务副市长翁杰明在会上强调国企改革中的“去行政化”及加强廉洁奉公建设。他举了个形象的比喻，“国企中高层待遇相对同级党政机关的来说，已经不错了，千万不能为了眼前利益，"喝了二两酒"而昏了头，去铤而走险。”

　　同时他提出国企要有担当的勇气，强调让更多社会资本参与进来，“市场能干的事，我们不伸手。”以及培养国企的企业家精神，“看似是务虚，但是可以决定所有的务实的效果。”并要求不能安于现状，自满自足，积极把峡谷意识、盆地意识转变过来。努力作为，充分发挥影响力、带动力，履行社会责任。

来源：中国投资咨询网