北京发改委：拟每5年对公共交通价格评估和调整-国评网

　　13日，北京市地铁公交票价调整听证方案出炉，地铁、公交票价终结单一票制，将全部实行计程收费。地铁方面，两套方案待听证，起步价分别为2元和3元，均不封顶；公交方面，也为两套方案，方案一起步价1元，取消公交卡刷卡优惠；方案二起步价2元，维持刷卡5折优惠。　　地铁起步价2元或3元均不封顶　　地铁方面，改单一票制为按里程收费，两套听证方案在起步价、起步里程、计费的里程区间方面，均有不同的设计，但相同的是，均上不封顶。　　地铁票价第一套方案，起步价为3公里2元，3-6公里3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票价不封顶。按照这一套方案计算可得，乘坐3公里内需要2元，3-6公里3元，6-12公里4元；18-30公里6元；30-42公里7元…… 　　地铁票价第二套方案，起步价为6公里3元，6-12公里4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票价不封顶。按照这一套方案计算可得，乘坐6公里内需要3元，6-12公里4元，12-22公里5元；22-32公里6元，32-52公里7元…… 　　虽上不封顶，但按照现行的路网两点间最长距离88公里来测算，两个方案的最高票价分别为9元和10元。但随着地铁线网规模的扩大，今后两点间最长距离可能增加，最高票价水平也将相应变动。根据已有的数据显示，地铁乘坐12-22公里的乘客最多、占比最高，达37.26%。按地铁两套方案计算，将来这些乘客需要支出5-6元。　　公交统一四种票制起步价1元或2元　　公交方面，将现行的四种票制票价，包括单一票制1元和3种计程票制（包括12公里1元起价，每增加5公里加价0.5元；10公里1元起价，每增加10公里加价1元；10公里2元起价，每增加5公里加价1元），合并为一种票制票价，并且实现同城同价、城乡一体价。　　公交票价听证方案，同有2套。第一套方案，起步价为5公里内每人次1元，之后每增加10公里加价1元；该方案取消一卡通普通卡刷卡优惠，保留学生卡刷卡5折优惠。第二套方案，起步10公里内每人次2元，以后每增加5公里加价1元；一卡通普通卡刷卡实行5折优惠，学生卡刷卡实行2.5折优惠。　　根据已有的数据显示，公交乘坐0-10公里的乘客最多、占比最高，达78.83%。按公交两套方案计算，这些乘客需支出公交票价，分别为1元和2元。　　方案对比　　地铁方案一短途实惠方案二有利长途　　对比地铁票价两套听证方案，首先平均票价水平涨幅不同，方案一比现行票价平均提高2.4元，方案二则平均提高2.3元。方案一的起步价与现行票价水平2元相衔接，经测算，4.35%的乘客不受调价影响；且加价计费里程比较精细，但中长途乘客费用则相对较高。　　方案二提高了起步价格，但加价计费里程较为简单，平均票价水平相对较低，经测算约11%的人群调价幅度将低于方案一，对中长途乘客相对有利。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，优惠政策实施后，两个方案平均票价水平分别为每人次4.4元和4.3元。文/本报记者林艳　　公交方案一刷卡无优惠方案二起步价上调　　对比公交两方案，平均票价水平分别比现行票价提高1.01元和0.77元。两个方案相比，方案一主要是取消了折扣优惠，恢复执行现行票价，对于目前使用现金购票的人群总体影响较小。方案二，则适当地提高了票价，0-10公里内的票价皆为2元，但继续给予刷卡优惠，有利于鼓励刷卡乘车。经测算，45%的刷卡乘车人群实际支出票价低于方案一。据听证方案分析，第二套方案更方便乘客快速上下车，也便于企业掌握客流情况，合理安排运力，提高精细化水平。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，两个方案平均票价水平分别为每人次1.55元和1.31元。　　调价影响　　地铁每月多掏26.4元或25.3元　　按照路网实际客流出行情况测算，居民乘坐地铁每月需多掏26.4元或25.3元。　　根据提交听证会讨论的方案，轨道交通平均票价水平在4.3元或4.4元左右。经计算，地铁两套方案的平均票价水平比现行票价分别提高2.4元和2.3元。按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算，乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。　　对地铁通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别为194元和189元，占城镇居民人均可支配收入的5.3%和5.2%。　　居民出行多掏钱，也意味着企业将随之增收。根据目前路网客流情况，并适当考虑客流变化因素，票价调整后，地铁运营企业的收入将每年分别增加33.9亿元和32.4亿元，人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的22%提高至50%左右。文/本报记者林艳　　公交每月多掏34.3元或26.2元　　公交方面，地面公交平均票价水平在1.3元或1.5元左右，两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高1.01元和0.77元。按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算，乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元，月增支34.3元和26.2元。　　对公交通勤乘客而言，按照平均每天2次地面公交出行（约共需乘坐3条公交线路），每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右，分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。　　根据目前路网客流数据及免票情况测算，票价调整后，公交运营企业收入将每年分别增加36亿元和26.4亿元。人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的16%分别提高至45%和38%左右。

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