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近年辽宁省价格认证工作取得明显成效
作者: 文章来源:辽宁省价格认证中心 浏览次数:2482  时间:2014/10/24 11:00:00 

    近年来,辽宁价格认证系统顺应形势,奋发有为,积极开展价格认证工作,为促进政治稳定、经济发展、社会和谐做出了积极贡献。
    一、高度重视涉纪财物价格认定工作,服务党风廉政建设,做反腐倡廉工作的“除锈剂”
    2010年中央纪委、监察部、国家发改委、财政部四部委联合下发《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》以来,辽宁省价格认证中心主动与纪检监察部门联系,积极配合纪检监察部门开展涉案价格认定工作,为维护改革发展稳定大局做出了重要贡献。
    (一)积极贯彻《暂行办法》,夯实服务反腐倡廉基础
    辽宁省纪委、发展改革委、监察厅、财政厅和物价局于2011年3月联合转发了《关于印发<纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法>的通知》,要求各地纪检、监察、财政、物价等部门认真执行,并将涉纪财物价格认定工作写入“辽宁价格认证工作‘十二五’工作规划”,要求各级价格认证中心做到思想上高度重视、行动上坚决落实、效果上逐步显现,确保涉纪财物价格认定工作在“十二五”期间取得明显成效。省价格认证中心专门召开主任座谈会,对如何做好涉纪财物价格认定工作进行研讨,要求全省各级价格认证中心要主动加强与纪检、监察部门配合,向省财政部门申请涉纪财物价格认定专项经费,有条件的要设立独立的办公场所,购买电脑、打印机等专属办公设备,并指派政治、业务能力较强和具备党员干部身份的同志从事该项工作。
    (二)积极推进涉纪财物价格认定工作深入开展
    2012年7月,辽宁省价格认证中心接受省纪委协助申请,对中纪委调查组查办的某重要案件涉及的土地、房产进行价格认定。该案标的在大连,涉案金额大,办案时间长,时效要求高。省价格认证中心首先在人力、物力上全力保障,保证随时委托,立即到场。在此项价格认定中严格遵守办案程序,出具认定结论前进行集体讨论,确保认定结论科学、客观、公平、公正,得到了中纪委专案组和省纪委的肯定和认可。沈阳市价格认证中心与沈阳军区联勤部纪律检查处召开联席会议,共同签订了《涉纪财物价格认定工作联席会议纪要》,明确沈阳军区联勤部纪律检察处查办案件中,对价格不明、价格有争议的涉案财物,由物价部门设立的价格认证机构进行价格认定。沈阳市价格认证中心还对涉纪的7万平米商品房预售价格进行了认定,案值达7.5亿元,受到市纪委领导的好评。大连市认证中心开发设计出单机版涉纪检监察案件价格认定管理软件,并将该软件向各县、区推广,实现了全区域涉纪检监察案件价格认定工作办公自动化。
    (三)加强培训,不断提高涉纪价格认定人员能力素质
    针对涉纪财物价格认定中书画艺术品较多的情况,2013年11月,省价格认证中心在沈阳举办了中国书画价格认定专题培训班,编写了专用教材,邀请了省内乃至在全国有一定影响的专家学者进行授课,共培训价格认定工作人员100余名,拓宽了全省认证系统工作人员的知识面,提高了涉纪财物价格认定人员工作能力。沈阳市价格认证中心针对纪检监察案件涉案财物主要集中在房地产、奢侈品、珠宝玉器等方面的特点,加强了对业务人员的专业技术培训,组织人员参加相关的价格鉴定培训班,并邀请专业人士来中心讲解相关专业知识和鉴定技巧。鞍山、锦州、辽阳市价格认证中心定期召开涉纪财物价格认定案例研讨会,对重大、特殊、疑难标的的鉴定思路、方法进行分析、探讨,总结价格认定工作经验,为做好纪检监察案件涉案财物价格认定工作提供了重要保证。
    二、发挥服务职能,促进经济发展
    (一)为征税提供价格依据,减少国家税款流失
    辽宁省价格认证中心与国税、地税、财政、海关等部门密切配合,积极履行职责,以重点市、县为典型,积极推广经验,以点带面,指导各地结合自身情况找好涉税财物价格认定工作切入点,开辟了房产交易计税价格认定、涉税土地价格认定、海关缉私物品价格认定、二手车交易中增值税计税价格认证等工作领域。锦州市价格认证中心在房产交易计税价格认定工作中,在新规定与老办法有冲突的情况下,与市地税局积极配合,认真做好存量房价格数据库的数据采集工作,把锦州市城区进行系统的区域划分,对现有15000栋楼房的详细数据进行调查汇总,测算基准价格,录入地税软件,同时,对各征收分局遇到征税税基过低,提出价格认定协助请求的,认真做好涉税财物价格认定工作。这项工作得到了征纳双方的认可,有效堵塞了税收漏洞,使锦州市房产税收增加30%以上。辽宁省认证中心主动与省税务部门积极沟通联系,促成省国家税务局制定了《二手车交易税收专业化管理办法》,明确了二手车交易中增值税计税价格的认定工作由价格认证机构完成。这项工作规范了国有资产处置程序,解决了交易中的阴阳合同问题。全省二手车交易增值税计税价格认定工作在抚顺市先行试点,12年抚顺市二手车交易增值税仅为60万元,2013年达到了近400万元,大大减少了国家税收流失。目前,省物价局正会同国税局研究在全省推广这一工作。
    (二)维护市场秩序,促进经济健康发展
    为遏制商品房价格上涨过快,沈阳、大连、抚顺、朝阳等市积极开展了商品房销售价格认证工作,对新建商品房进行价格认证,年认证金额达40亿元,促进了商品房市场价格的稳定。为打击制假售假行为,维护公平竞争的市场环境,沈阳、大连、鞍山、盘锦等地价格认证中心重点配合公安机关“亮剑”专项行动,按照保证人员、保证时间的要求,对各类打击假冒伪劣案件进行价格鉴定,有效保证打假工作的顺利完成。为建立一个诚信有序的市场环境,大连市积极开展价格信用认证业务,受到业界的认同,并为价格主管部门进行价格决策提供了重要参考。
    (三)维护改革发展大局,服务政府重点工作
    为落实国务院关于简政放权、加快政府职能转变的决策部署,切实减轻企业和群众负担,促进经济持续平稳健康发展,2014年初辽宁省物价局等八部门联合发文取消了7项行政事业性收费,其中包括价格认证中心收取的商品(服务)和非涉案领域物品价格认证费。取消收费对全省认证工作造成较大影响,但是为了经济发展的大局,在辽宁省物价局的要求下,辽宁省各认证机构克服困难,坚决执行。辽宁省价格认证中心迅速下发了《关于停止征收商品(服务)和非涉案领域物品价格认证收费的紧急通知》,随后召开了价格认证工作座谈会进行布置,并严格检查了落实情况,确保严格执行不留死角,宁愿牺牲部门利益,也要维护全省改革发展工作大局。
    辽宁省各级价格认证机构积极参与地方政府重点工作,如铁岭市价格认证中心对政府招商引资实物进行价格认证。认证中心指派业务精、能力强的骨干开展工作,对招商引资方面的机械设备、商品房、厂房、土地等实物开展价格认证,年认证金额达40多亿元,使政府制定优惠政策有了科学依据,节约了政府成本,又让投资者得到了公正待遇。
    三、开展价格争议调解工作,做构建和谐社会的“润滑剂”
    (一)吸引社会视线,展现价格认证作用
    在“郭美美事件”引发了慈善机构信任危机后,一时间关注度很高。沈阳市价格认证中心敏锐认识到价格认证工作可以在慈善捐助行为中发挥重要作用。经过有效地工作,沈阳市物价局与沈阳市民政局联合下发了《关于加强沈阳市捐赠物资价格认证规范化管理工作的通知》,明确了市价格认证中心对事业单位、社会团体和公民向各类慈善公益组织无偿捐赠,用于抗震救灾、救助困难群众或兴办福利事业的各类物资进行价格水平公正性、合理性的认证,使捐赠物资价值更加清晰透明,捐赠物资各流程、环节更加完善合法,为进一步推动全市捐赠物资价格认证工作的法制化与制度化建设做出了贡献。
2013年第12届全运会在辽宁举办,辽宁省有83家价格认证机构参与了“迎全运百日会战”打击犯罪活动,及时高效地完成委托案件的办理,为办好平安全运做好工作保障;2013年世界园林博览会在锦州举办,锦州市开展了“讲文明、树新风、迎世园”为主题的活动,锦州市价格认证中心进行了“讲文明、树新风、迎世园”动员,建立了服务保障世园会召开的规章制度,为世园会的圆满召开做出了贡献。
    (二)参与民生问题,促进社会公平
    近年来,辽宁价格认证机构以建设服务型机关为目标,本着为群众利益负责、为社会稳定大局负责的原则,积极探索价格争议调解新思路,为政府处理民生问题建起了公平、便捷的处理平台,全力提高民生价格服务工作的质量和水平。沈阳、大连、阜新、锦州、朝阳市价格认证中心出台了《价格鉴证援助办法》,对弱势群体和困难企业进行帮助,得到了群众的认可和好评。大连市价格认证中心为配合国家推出的建设经济适用房和廉租房等相关政策,开展了对经济适用房建设成本的审核认证业务,为政府有关部门制定市场竞价或销售价格提供了价格参考。鞍山市价格认证中心与成本调查队积极配合,先后参与了民办学历教育、省级示范幼儿园、民办非学历教育、旅游景点等10多项价格或收费项目的价格认证,为定价提供了参考。锦州市开展房产交易过户认证和遗产继承认证业务,取得了良好的社会效益。
    (三)解决社会矛盾,维护社会稳定
    2011年7月,锦州市发生占地补偿争议引起群体事件,上访村民堵塞交通三天两夜,影响了正在进行的填海工程。在紧急情况下,锦州市价格认证中心接受委托,高速高质完成了涉及的价格认证工作,为群体上访快速化解发挥了重要作用。葫芦岛市开展的全市重点治理三轮车专项工作,涉及群众数千人,且多为低收入困难群体,市价格认证中心本着对政府负责、对群众负责的态度,仔细研究三轮车定价及残值补偿工作,出具了客观合理的认定价格,并派专人进驻政府信访大厅,负责对群众做好咨询解答工作,化解了社会矛盾,受到政府和群众的高度认可和好评,扩大了价格认证工作的社会影响力。(辽宁省价格认证中心供稿)
 

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