2019年以来，省市财政局聚焦主责主业，扭住收支“牛鼻子”，加快财政管理制度改革步伐，各项财政工作稳步推进，为全市高质量发展提供坚强的财力保障。

　　一、聚焦抓收入，筑牢经济社会发展基础

　　从速从实采取稳增长措施，一般公共预算收入增幅从年初的0.1%稳步回升至10月份的4.1%，税收占比为83.7%，收入质量居全省第一。一是下好形势研判先手棋。及时研判减税降费对全市收入影响，做好任务的分解细化和部署，落实主体责任、倒排工作计划。加强与各区各部门信息沟通，纵向联动、横向协作，凝聚各级各部门抓收入合力。二是打好组织收入组合拳。协调税务部门加大地方税种的清缴力度，弥补减税缺口。按月提请市政府主要领导或分管领导召开专题会议，研究财政收入组织和支出执行情况及存在的难题。三是当好组织收入攻坚队。打破传统思路、依法依规盘活国有资产资源取得成效，非税收入降幅稳步收窄。

　　二、聚焦稳支出，积极财政政策加力提效

　　一是紧政府，坚持以“政府的紧日子”保障“群众的好日子”。通过大力压减一切不必要的行政开支，顺利完成一般性支出、“三公”经费支出压减任务，过紧日子思想已成各部门的常态思维。二是优结构，民生等重点领域支出优先保障。1—10月，全市九项民生合计支出342.1亿元，占一般公共预算支出的比重达70%；审核拨付板樟山隧道新增隧道工程、妇幼保健院异址新建等项目40.75亿元。三是提进度，财政资金有效使用。加强对民生支出、重大项目、重点科目、大额资金及上级转移支付资金的跟踪监控，建立重点项目支出台账。及时统筹回收本年度无法执行或可延缓到以后年度实施的项目支出，按照轻重缓急重新安排，全部用于其他急需资金的项目，截至10月底，共回收统筹资金16.97亿元。

　　三、聚焦强管理，预算管理制度逐步完善

　　一是严追加，进一步强化预算约束。严把支出增加初审关，从是否合理配置资产、是否贯彻绩效管理理念、是否存在多头申请等角度，逐项审核支出增加项目。二是定标准，发挥项目支出预算标准的基础作用。“开前门”，结合调研结果，合理提高预算单位物业管理费、单位食堂经费标准。“堵后门”，市直预算单位的培训、调研经费预算由市财政统一编制，明确调研培训项目需专项报批及不安排外市调研培训的原则。三是严审核，部门预算审核制度更加科学。建立完善科室初审、绩效评审、交叉互审、现场联审的四级审核机制。在现场联审环节，邀请人大代表、政协委员、审计局专业人士、专家学者和市民代表参与其中，围绕预算安排的必要性、可行性、合理性、效益性严格把关。

　　四、聚焦促改革，现代财政制度加快建立

　市财政局党组明确2019年为财政改革年，加紧推进财政体制“1+N”改革。一是推进市区财政体制改革，按照集中财力办大事、增强可持续发展、减少对土地依赖等原则，加快建立市、区财力与事权相匹配的财政制度。二是深化预算编制执行监督改革，财政管理重心从“管全程”转变为“重点管预算编制和监督”，优化预算编制、执行、调整程序，破除传统预算管理模式的体制机制性障碍。三是全面推进预算绩效管理改革，突出抓好财政资源配置效率和有效性，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，确保资金花在刀刃上。四是推进财政国库支付中心改革，优化服务模式，改过去强行退单的“冷”监督，为风险提示的“暖”服务。五是创新投资审核模式改革，建立线上和线下并行的审核机制，实现报审资料“线上预审”，项目“线下审核”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。建立自审与协审结合、复核与审核分离机制，有效防范廉政风险。

各地财政部门要严格按照《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）有关要求，遵循依法合规、公正透明、安全优先、科学评估、权责统一的原则，建立健全科学规范、公正透明的资金存放管理机制，切实防范资金存放安全风险和廉政风险。

　　开展资金存放应当符合法律法规和政策规定，遵循客观、公正、科学的原则合理设置资金存放银行评选指标，不得将资金存放与地方政府债券发行、金融机构向地方政府建设项目提供融资等挂钩。

　　选择财政专户资金存放银行要综合评估其经营状况、服务能力、服务质量、利率水平、质押保全措施等方面因素，不得片面考虑利率水平；要坚持以确保资金安全为前提，结合银行业监管标准设定银行经营状况相关评估指标，经营状况指标权重不应低于40%。各地财政部门应密切关注资金存放银行经营状况，对经营状况不佳或达不到审计、监管要求的，要停止新的资金存放业务。