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强化知识产权保护提高治理能力和治理水平适应新时代建设强国
作者: 文章来源: 浏览次数:423  时间:2020/1/17 14:37:00 

 

 高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》。制定实施落实意见的推进计划,完善工作机制,加强统筹协调,强化督促指导和绩效考核。各地要认真落实知识产权保护属地责任,制定配套措施,加强综合保障,确保任务落实。  加快构建大保护工作格局。优化知识产权保护中心建设布局,拓展工作思路,丰富职责内涵。深化知识产权领域诚信体系建设,依法依规对严重失信行为开展联合惩戒。大力培育仲裁机构,完善调解制度规范。各有关地方要加强知识产权保护中心软硬件建设,确保中心高效运转,满足地区发展需要。  健全执法保护业务指导体系。扎实推进知识产权侵权纠纷检验鉴定和行政裁决试点示范工作。加快出台商标侵权判断标准。开展知识产权行政执法典型案例评选发布工作。加强在查处商标违法案件中的驰名商标保护工作。加大对集成电路布图设计的保护。建立专利侵权纠纷行政裁决与专利确权程序的联动机制。各地要加强跨区域执法保护,形成工作合力。  加强保护能力建设。建立执法人员轮训制度,提高执法专业能力。深入推进“互联网+”知识产权保护,加强信息技术手段的运用。强化知识产权维权援助公共服务平台建设。促进国家海外知识产权纠纷应对指导中心高效运行,建设布局一批地方和海外分中心。各地要不断加强知识产权保护体系建设,加大投入,提升能力。  做好地理标志和官方标志的保护工作。研究制定地理标志审查指南,健全地理标志产品保护标准化体系。稳步推进地理标志专用标志换标工作,优化专用标志核准流程。加强特殊标志、官方标志的保护,着力做好北京冬奥会、冬残奥会的知识产权立体化保护。  思想是行动的先导,理论是实践的指南。提高知识产权治理能力和治理水平,必须明确指导思想。党的十八大以来,习近平总书记围绕知识产权工作作出一系列重要论述,深刻阐明了新时代做好知识产权工作的重大意义、重要原则、目标任务、思路举措和工作重点,为提高知识产权治理能力和治理水平提供了根本遵循和行动指南。围绕重大意义,习近平总书记强调,加强知识产权保护,是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。围绕重要原则,强调要实行严格的知识产权保护制度,对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待。围绕目标任务,强调要建立高效的知识产权综合管理体制,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。围绕思路举措,强调要从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护,改革完善保护工作体系,促进保护能力和水平整体提升。围绕工作重点,强调要全面完善知识产权法律制度体系,引入惩罚性赔偿制度,提高知识产权审查质量和审查效率,更大力度加强知识产权保护国际合作等。这些重要论述,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想在知识产权领域的具体要求,是知识产权发展一般规律与我国实践探索的科学概括,是新时代提高知识产权治理能力和治理水平的“根”与“魂”,必须学深悟透,始终遵循。  “小智治事,大智治制。”新时代提高知识产权治理能力和治理水平,必须夯实制度基础。经过多年的发展,我国已经建立了门类较为齐全、符合国际通行规则的知识产权法律制度,制定实施了知识产权战略纲要,出台了一系列政策性文件,有力保障了知识产权制度的运行。但是面对新形势新要求,制度层面依然存在缺乏时代性、创新性、针对性、有效性等问题,成为制约知识产权治理能力和治理水平进一步提升的障碍。我们要以更大的力度推进制度创新,完善和发展中国特色知识产权制度,加快形成更加符合国情、适应时代需要的知识产权制度体系。要围绕法律制度建设,尽快完成专利法新一轮修改,建立侵权惩罚性赔偿制度,加快地理标志相关立法,加强基础性法律制度研究,更好实现知识产权领域的良法善治。要以中国特色、世界水平为目标,以高质量发展为主线,加快制定出台知识产权强国战略纲要,规划好未来一个时期知识产权事业发展的战略目标、战略思路和战略举措,使知识产权强国建设与知识产权战略实施梯次推进、压茬进行。要根据经济社会发展需要,及时制定知识产权相关政策措施,实现法律法规、战略规划、具体政策的有机衔接、协调联动。

  体制顺则运行畅,机制活则效率高。新时代提高知识产权治理能力和治理水平,要继续完善知识产权体制机制。2018年党和国家机构改革对知识产权管理进行了重大调整,组建了国家市场监督管理总局,重新组建了国家知识产权局,实现了知识产权综合管理。各地方根据中央改革精神,立足地方实际,对所在地区的知识产权管理进行了相应改革。站在新的历史起点上,我们要巩固机构改革成果,深化业务和人员融合,努力实现“物理变化”基础上的“化学反应”,切实打通全链条,贯通各类别,形成新优势,形成高效的知识产权综合管理体制,便民利民的知识产权公共服务体系,支撑创新发展的知识产权运行机制。要准确把握知识产权与市场监管的内在联系,推动知识产权工作与市场监管工作有机融合,彰显知识产权的创新属性和市场属性,更好优化创新环境和营商环境。要认真落实十九届四中全会部署,健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制。一方面,适当加强中央在知识产权保护方面的事权,加大宏观管理、区域协调和涉外事宜的统筹,维护国家法制统一、政令统一、市场统一。另一方面,尊重地方首创精神,支持地方创造性地开展工作,构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的知识产权保护体系,实现上下联动。要处理好政府和市场的关系,明确政府部门在知识产权方面的权力边界和职责重点,深化“放管服”改革,做好政府的事情,激发市场的活力,努力实现政府引导规范和市场内生发展的“双轮”驱动。  “政治路线确定以后,干部就是决定的因素。”党的十九届四中全会强调,要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。提高知识产权治理能力和治理水平,迫切需要建设高素质专业化的干部队伍。要强化政治引领,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于知识产权工作的重要论述,切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要主动适应机构改革以后知识产权部门职责定位、运行机制、业务内涵和工作重点的新变化,积极学习新理论,熟悉新业务,掌握新技能,满足新需要。要强化法治思维,严格依法行政,着力提升知识产权行政效能和保护水平,为社会公众提供更好的知识产权公共服务和便捷、高效、低成本的维权渠道。要进一步强化抓落实的能力,提升政策执行力,注重工作实际效果,突出重点,解决难点,疏通堵点,打造亮点。要推进全面从严治党向纵深发展,持之以恒纠治“四风”,坚决反对形式主义和官僚主义,以务实作风推动务实发展。  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是知识产权战略纲要收官之年,我们还将制定完成知识产权强国战略纲要,做好今年的工作事关当前,影响长远,十分重要。今年知识产权工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署,落实全国市场监管工作会议要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力推动高质量发展,加强顶层设计,完善法律制度,深化改革创新,强化知识产权创造、保护、运用,提升公共服务水平,更大力度加强知识产权保护国际合作,提高知识产权治理能力和治理水平,奋力开启新时代知识产权强国建设新征程。

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