会计师事务所全国政协十三次会议作大会上发言-国评网

史无前例的新冠肺炎疫情对各国经济的影响不言而喻，给企业带来的挑战前所未有。调研发现，当前企业面临的挑战主要表现在以下四个方面：第一是业务流失导致业绩下降。此次疫情对经济的冲击是全方位的，生产、消费、流通、进出口均受到不同程度影响，各行业超过60%的受访企业都调低了2020年的业绩预期。第二是现金流承压。库存增加、收入下降、应收账款增加以及账期拉长，企业现金流的压力空前。第三是供应链存在“断裂”风险。在全球疫情持续升级的背景下，深度参与全球分工的行业，如医药、汽车和半导体等行业，既面临上游断供的风险，也面临下游需求不足的风险。第四是数字化转型挑战。疫情发生后，远程办公和业务“上网上云”加速普及，对企业数字化能力提出更高要求。上述挑战对中小微企业而言尤为凸显。

二、政策有效性仍有提升空间

当前，我国已全面进入复工复产阶段。在继续精准科学防控疫情的前提下，政府已出台各类政策措施，为推进全产业链协同复工复产和恢复正常生产生活秩序提供多方面保障，为中国经济在二季度企稳回升注入了信心。同时也要看到，疫情防控常态化背景下消费信心恢复尚需时日，信贷金融支持政策对中小微企业的可及性尚小，外向型企业所面临的出口需求骤减和供应链安全压力也高于预期。这对政府帮扶政策的有效性提出了更高要求。政策不但要着眼于帮助企业度过眼前难关，还应加强沟通、及时评估、适时调整，助力企业提升韧性和创新实力，才能为我国经济的持续复苏，乃至迈入下一阶段繁荣提供不竭动力。

三、下阶段对企业的帮扶需要三大思维

第一，要有底线思维：该“兜底”时要“兜底”，小微企业仍需直接“输血”

只有“保企业”，才能“保就业”。作为吸纳就业主体的中小微企业，更需要政府给予大力扶持。结合国际经验，我们看到不少国家在疫情发生后都出台了政府提供100%担保支持的快速融资计划，经过标准、简洁的在线申请后，企业可以快速获得资金。考虑到生存紧迫性以及我国中小微企业长期以来面临的“融资难、融资贵”问题尚未完全解决，建议政府设立中小微企业纾困基金，以股权或债权形式为中小微企业提供现金流支持，同时为金融机构向中小微企业发放的贷款提供全额担保，并将这些支持与企业保留雇员、复工复产或数字化转型等挂钩。在政策落实上，建议持续下沉，由基层政府、担保公司、保险公司、商业银行、小贷公司、财务会计专业服务机构等共同参与，并加强宣传，鼓励并帮助中小微企业申请并落实。

第二，要有平台思维：政府与龙头企业协力提供产业链和生态圈支持

针对海外订单减少的外贸企业，政府除搭建信息平台促进出口转内销外，还应寻求以产业链协同为目标支持龙头企业加大向中小微企业的购买比例，比如劳保用品和防疫物资，消化企业库存，增加企业收入，并在账期上灵活安排，改善中小企业的现金流。对于出口订单履约有困难或因疫情遭受买方违约的企业，政府可从信贷和信用保险等方面提供支持。

第三，要有创新思维：赋能各类市场主体协同构建“数字伙伴和数字共生”

建议政府为中小微企业融入“数字经济”提供全方位支持。加快数字经济相关立法、标准制定，加强数据安全监管，完善公平竞争的营商环境；通过出台支持数字技术创新的奖励政策，强化资金支持；搭建企业信息化公共服务平台，为企业提供智能化改造的规划咨询，培训和各类财会专业服务。

所谓“政策措施千万条，企业感受第一条”，通过帮扶思路转型，提升政策有效性，让企业对各方面政策都有更多感受和 “获得感”，赋能企业以韧性和创新实力，化危为机，实现长期可持续发展。