浅谈高速公路收费权有偿转让的价值评估对策

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来源：财经界·学术版      2013年3期   字体：大 中 小  打印当页正文

　摘要：公路收费权的转让必须具备一定的科学性和合理性，所以必须对其价值进行全面的评估，在资产评估,固定资产评估中必须采取措施汇总大量的数据，并利用科学的方式对其进行评价，以此形成一个客观的价值结论指导转让。
　　关键词：价值影响因素 评估过程 评估方法 评估意义
　　一、 对高速公路价值评价的影响因素
　　首先，在收费权有偿转让的价值评价中应考虑沿线的经济发展趋势，因为沿线的经济发展将影响其工业和产品的输入与输出，此时公路运输的需求也会随之改变，如果经济发展的速度快且工业区集中则物流发展将带动相关的运输产业。所以应在价值评估的时候进行全面的预测，对该地区未来的经济发展格局进行全面分析，由此形成一个产业发展的模拟趋势以此对收费价值量化。
　　其次，还应对该地段的交通规划进行分析，如周边核心城市的辐射作用，促进周边的经济发展，或者其为核心形成卫星城市等；对客运、货运的规划与发展方向进行了解，对为未来车流量进行评价，包括客运、货运、旅游等等；再有就是了解高速发展的规划，尤其是干道的延伸趋势进行分析，形成一个完整的时间与空间的价值分析。
　　二、 对交通价值的具体分析
　　（一）短期流量分析
　　对现有的交通流量与公路收费情况进行分析，将现有的电子数据进行汇总，为短期内的价值评价提供现实依据，即对现有的月交通流量，取得时间与流量的纵横图表，由此分析在现有的情况下交通流量的增减，并形成一个趋势，在分析中，可以按照季节性、周期性、未来趋势等进行分析，从而获得现阶段公路费用收入的情况。
　　（二）远期分析
　　远期的分析主要是综合前面的影响因素，对公路收费情况进行预测，确定基本的趋势模式和增长转拐点的预测，以此对未来的收入进行评价。首先利用类别分析的方式来进行，综合经济指标对运输量的长期影响来考虑未来的收费价值，分析不同指标下的增长趋势，建立趋势模型和拐点模型。如利用类聚分析的措施，将公路所在的区域按照不的区划进行分段，然后将人口、产业结构、国民生产总值，包括对客货周转量对交通趋势的影响，以此作为外部的经济增长指标，利用 对现阶段的收费情况作为基础，预测未来交通的发展模式，从而准确分析交通价值。
　　（三）平均交通量的分析
　　完成对短期与长期的交通量分析，就可采用弹性系数的方式，将交通增长率与国民经济增长的价值联系起来，按照相关的研究结论得出的经验数据，在常规的交通状态下，交通的基本通行能力是固定的，而在单位时间内通行的车辆也是固定的，所以在此基础上就可对现在的通行量进行全面的量化，即当高速公路在理想状态下通行的时候其通行能力和基本费用收益是可以预测的，此时再结合其服务发展与未来需求，就可综合短期与长期的数据得出平均价值，此时就可完成对收费价值的评价。
　　（四）公路收费权价值的评估
　　完成对基础数据的分析后，就可利用相关的模式来分析高速公路收费权的价值评估，即对高速公路的价值进行评估，其评价的方式主要是以财务形式的分析为主，以此才能具有更强的说服力。分析的方式有很多，常见的是净现值法、内部收益法、投资回收期法等。净现值法就是在高速公路价值评价的过程中，按照合作期限内逐年的净现金流量按照资本成本折现，而形成最准的和值；内部有益率的方法，即利用内部回收率或者内部报酬率，其定义是在净现值归零的情况下进行分析的；回报期法，即按照建筑项目成本投入按照年进行分段，将净收益抵偿全部投资的年限，形成一个投资回报的年限，而形成对价值的描述。
　　按照上述的分析，分析方式就可在高速公路的收费权评价中获得一个客观的预测结论，结合当地的经济发展趋势和交通流量的增长情况，根据高速公路短期内的数据汇总，结合现阶段各项发展的趋势来完整的描述高速公路相关的收益，然后在将现阶段和未来发展中所需要运营成本增长趋势就可综合评价高速公路的整体收入增长与价值，最后按照各项费用的分摊，将管理费用、交通费、运营成本、管理费用、养护费用等综合分析支出情况，从而即可获得相应的净现值，由此可以获得对高速公路收费权价值的正确而完整的评估。
　　三、 高速公路收费权价值评估及转让的意义
　　首先，高速公路的建设投资巨大，高速公路公司必须从多种渠道融入大量资金，但按照金融机构对偿债能力的要求，一般都要求将高速公路的收费权作为抵押，因此，如何对高速公路的收费权（未来收益）做出科学的评估是高速公路建设过程中的一个关键因素。一方面，金融机构通过对收益权的评估，可以评价该抵押物的价值，有效控制该项目的风险，确保金融机构自身的利益。另一方面，高速公路公司通过对收益权的评估，可以评价该项目的未来价值，为向金融机构申请贷款以及引入战略投资者提供科学的依据。
　　其次，在高速公路收费权的转让中可以形成一个浮动价格的模式，因为科学的评价是具有一定的预测性的，所以在转让中可以实现浮动价格的模式来进行操作，让价格在一定的时间范围内进行浮动，即根据公路的收益情况进行适度的改变，以此保证转让权益不会因为后期经济发展或者公路建设的情况改变而发生较大的改变，保护转让双方的利益。
　　参考文献：
　　[1]赵波.试论我国公路收费的问题及对策[J].中国证券期货.2011
　　[2]李敏.高速公路经营权转让的行政执法研究[J].政府法制.2011
　　[3]交通运输部财务司司长许如清解读《收费公路权益转让办法》[J].交通标准化.2008