引导社会资本参与盘活国有存量资产 中央预算内投资示范专项管理办法,为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，切实加强引导社会资本参与盘活国有存量资 产中央预算内投资示范专项（以下简称“本专项”）管理，提高资 金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化， 根据中央预算内投资管理有关法律法规规定，制定本办法。 本办法适用于申请或获得本专项投资的项目。各地应 当充分发挥中央预算内投资引导带动作用，引导社会资本积极参与 盘活国有存量资产，将回收资金用于新的基础设施项目建设，形成 投资良性循环，为促进国内大循环发挥积极作用。本专项采用切块方式安排。国家发展改革委向有关省、 自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门（以 下简称“省级发展改革部门”）下达年度中央预算内投资计划，提 出工作要求，省级发展改革部门将年度投资计划分解安排到具体项 目，并按规定时限报国家发展改革委备案。支持范围及标准 本专项支持范围如下： — 2 — （一）支持的重点领域。重点支持盘活存量难度大、对形成投 资良性循环示范性强的交通、市政、环保、水利、仓储物流等基础 设施补短板行业，以及新型基础设施项目。 （二）支持的重点区域。优先支持位于京津冀协同发展、长江 经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深 化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略区 域，符合“十四五”有关战略规划要求的项目。其他地区符合条件 的项目也可申报。 （三）支持的重点项目。支持采用不动产投资信托基金 （REITs）、政府和社会资本合作（PPP）等方式盘活国有存量资产， 将净回收资金主要用于新增投资，且具有较强示范性和创新性的项 目。 对盘活存量资产、使用回收资金支持新增投资等已取 得实质进展的项目，根据工作进展情况，相应给予投资支持： （一）盘活存量资产取得实质进展，使用回收资金投入的新项 目已开始推进前期工作。对此阶段项目，根据前期工作进展情况， 以项目前期工作费方式对回收资金投入的新项目给予一定支持。其 中，采用 REITs 方式盘活的，应已由国家发展改革委推荐至中国证 监会；采用 PPP 方式盘活的，应已与社会资本方签约。 （二）回收资金投入的新项目已基本具备开工建设条件或已开 工建设。对此阶段项目，根据项目投资规模、投资缺口、示范意义 等，以投资补助或资本金注入方式给予一定支持。 — 3 — 第六条 除项目前期工作费外，已安排过中央预算内投资的项 目，原则上不再安排。以项目前期工作费方式安排的中央预算内投 资，单个项目不超过 500 万元，且东、中、西和东北地区支持比例 分别不超过项目前期工作费总额的 30%、40%、50%、50%；以投 资补助或资本金注入方式安排的中央预算内投资，以盘活存量资产 回收资金采用资本金方式用于新项目的资金数额为基数，东、中、 西和东北地区支持比例分别不超过 30%、40%、50%、50%。 第三章 项目申报 有关省级发展改革部门按照国家发展改革委确定的安 排原则、支持范围等要求，在盘活存量资产项目库中选择符合条件 的项目，由拟支持项目所在地组织开展本专项投资申报工作。组织 项目单位按相关规定向有关省级发展改革部门报送资金申请报告 和综合信用承诺书。 第八条 有关省级发展改革部门对申请专项投资的项目开展审 核。审核重点包括申报项目是否符合专项支持范围、是否重复申报， 项目单位是否被纳入严重失信主体名单，申报投资是否符合安排标 准，新项目前期工作进展情况，已开工项目各项建设手续是否完备， 是否落实了除拟安排中央预算内投资之外的其他资金，项目单位和 监管单位“两个责任”填报是否规范等。 有关省级发展改革部门对通过审核的项目，可向国家 发展改革委报送年度投资计划安排申请文件。各地应当结合财政承 — 4 — 受能力、政府投资能力和本地区建设需求，根据中央补助标准和地 方建设资金落实情况，合理申报投资计划。脱离当地实际、地方建 设资金不落实的不得申报。有关省级发展改革部门应在申报文件中 明确“经认真审核，所报投资计划符合我省（区、市）财政承受能 力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务”。 投资计划下达 国家发展改革委委托中介咨询机构组织专家，主要从 项目的示范性、引导性等方面进行无形资产价值评估，提出当年备选项目清单。 国家发展改革委结合备选项目清单等情况，综合平衡、确定切块规 模并下达年度投资计划。年检工作资产评估行业一项十分重要工作，关系着全省资产评估行业的发展质量和公平有序，在全厅上下开展大学习大研讨大创新大提升活动之际，希望大家鼓足干劲，凝心聚力，以更加昂扬的工作热情，展现新气象，实现新作为。一是要提高站位，充分认识做好年检工作的重要意义；二是明确工作职责，要抓好年检的关键环节，做好落实工作，确保今年年检工作保质保量；三是创新工作思路，提升服务质量，发现工作亮点，实现行业创新突破、整体提升，推动资产评估行业再上新台阶。