提升知识产权申请质量方面，一是完善制度设计，全面取消各地对商标、专利申请阶段的资助和奖励。我国知识产权制度起步较晚，工作基础较为薄弱。在我国知识产权制度建立和发展初期，各级地方政府结合各地实际，出台专利、商标资助奖励政策，客观上起到了提升全社会知识产权意识，推动我国迅速成为知识产权大国的作用。但在专利、商标资助奖励政策执行过程中，部分申请人为套取资助和奖励，不以使用为目的注册商标，不以保护创新为目的申请专利，在一定程度上也导致了商标恶意注册和专利非正常申请现象的出现。当前，我国知识产权评估工作已转向高质量发展新阶段，这就要求我们必须更加突出高质量发展要求，纠正片面追求数量的倾向。为此，《通知》提出，各地在今年6月底前，全面取消对专利、商标申请阶段的资助和奖励，引导各地把资助奖励转向促进知识产权有效运用、强化知识产权保护和开展更好的知识产权公共服务。二是强化政策引导，清理完善各项涉及专利的奖励政策和资格资质评定政策。当前，部分地区和部门在企业资质认定、资格评定及奖励举措中，仍简单化将专利数量直接作为主要条件之一，缺少针对专利对企业发展及产品创新等价值和贡献度的评价考核，一定程度上造成部分创新主体重数量、轻质量，重申请、轻运用，背离了专利制度保护创新的目的，也不利于推动创新驱动发展和经济社会高质量发展。为此，《通知》提出，各地区、各部门要清理完善各项涉及专利的奖励政策和资格资质评定政策，不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资格资质评定政策的主要条件，引导创新主体更加注重专利的转化运用，推动知识产权价值实现，着力营造潜心研究氛围，促进多出基础性、原创性成果。为了引导知识产权高质量发展，《通知》提出到2022年底，每万人口高价值发明专利拥有量达到8.3件。该数据为引导性指标，不作考核和评价。三是加强规制措施，持续加大打击商标恶意注册和非正常专利申请行为力度。商标恶意注册和非正常专利申请行为，破坏了公平有序的市场经济秩序和良好的知识产权发展环境，同时，也造成了行政资源和社会资源的极大浪费。《通知》及时总结近年来打击商标恶意注册和非正常专利申请的工作经验，加强顶层制度设计和系统协同发力，提出对重大不良影响的商标注册申请，依法不予受理或快速驳回，对非正常专利申请实行批量审查，加强商标恶意注册和非正常专利申请审查信息共享和行为认定，及时公开商标恶意注册典型案例，定期通报或公布各地方高质量专利申请和非正常专利申请的占比数据。同时，提出依法推动将商标恶意注册和非正常专利申请行为纳入信用监管、对非正常专利申请的申请人取消申报国家知识产权示范和优势企业、知识产权保护中心备案企业资格以及中国专利奖申报、参评或获奖的资格等实招、硬招，多措并举、协同发力，形成对商标恶意注册和非正常专利申请行为的有力震慑、有效规制。《行动方案》的组织实施部分，对地方知识产权管理部门、各银保监局和发展改革部门提出工作要求，确保《行动方案》落地实施。主要包括以下几个方面：加强统筹协调，明确分工职责。各级知识产权管理部门要牵头做好措施优化、服务提升、宣传培训和总结推广等工作。各银保监局要重点抓好模式创新和银行业金融机构监管政策落实。社会信用体系建设牵头部门要充分发挥知识产权质押信息等平台作用。制定行动方案，强化示范带动。省级知识产权局要牵头开展专题调研，会同有关部门细化各项行动，制定印发本省（区、市）行动方案。每个省份选取3个以上的园区作为示范标杆。国家知识产权试点示范园区，获得中央专项财政资金支持的省份和城市要积极参与。加强宣传推广，做好总结分析。地方有关部门要加强对经验案例的宣传和推广，对融资企业进行统计监测，各银保监局要加强有关贷款数据的统计分析。省级知识产权局要牵头做好集中展示宣传和年度总结。国家知识产权局、银保监会和国家发展改革委将搭建工作交流平台，组织评选发布典型案例，广泛宣传可复制推广的经验做法。对成效显著的地方给予一定的支持倾斜和宣传报道。