导读:政府特许经营是我国政府职能转变改革进程中制度创新的体现，也是行政法理论与实践中 时常面对的问题。实践里政府经营权评估,特许经营权评估的转让的案例层出不穷，但结果却大相径庭，面对实践中的疑 惑，首先应当明确政府特许经营合同区别于普通民事合同，具有行政协议的性质。其次价格评估机构政府特许经营的 设置同时内含着公益与合法私益"多赢”之目的。因此，政府特许经营意味着资产评估事务所市政公用事业的市场化、民 营化，除了企业价值评估非正常运营的接管机制，也应当建立正常运营下的退出机制才能不失偏颇。当然，其法律属 性同时决定了转让时需要以行政法理论为指导，依照行政行为的模式予以运作，如此才是协同治理格局 健康发展的前提和基础。