关于多元系统化的自然资源领域业务转变,自然资源管理不是各类自然资源管理的简单叠加,而是一场系统性、整体性、重构性的变革,必须破除原有单一分散的资源管理思维方式,用系统论的思想看问题,构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系,提升自然资源领域治理体系化和能力现代化。面对自然资源管理理念的转变,自然资源领域相关业务的变革,必须要实行三个维度的转变:一是做好基础理论研究工作。当前,自然资源领域科学理论研究短板突出,前沿理论和技术鲜有领跑。基于此情形下诞生的自然资源领域前瞻性、引领性、储备性的课题较多,譬如对自然资源界定、属性、分类,以及对各类自然资源在所有制性质、权利类型、权能形式、配置方式、价格致因等相关理论渊源和形成机制的研究等,这就要求自然资源咨询从业者以自然资源管理现代技术发展为支撑,扎实推进基础理论研究,实现相关科技成果转化。 二是做好法律制度研究工作。丰富自然资源领域咨询工作的依据,首先要完善自然资源相关法律,其中需重点完善自然资源开发保护、空间规划、自然资源资产产权、自然生态保护修复等方面的相关法规、政策。按照国家生态文明建设和自然资源制度改革相关要求,构建自然资源治理联动、政府与市场共同运作、社会高效参与的现代管理体制机制,不仅需要综合性、全局性的顶层设计,更需要广大自然资源领域从业者对现行法律存在缺位或不完善之处进行研究,推进自然资源相关领域在法律、法规、政策上的系统性和程序性,推动我国自然资源领域的制度化、法制化建设,实现更好的自然资源综合治理能力。 三是做好技术攻关工作。党的十八届三中全会以后,国家对地方各级政府要求在自然资源管理职责上做到资源管理、产业管理、生态管理和资产管理等职能的融合,并逐步强调市场在资源配置中起决定性作用。在此形势下,自然资源领域各类业务也向着综合化、产业化、一体化方向发展。加快对自然资源领域的基础标准、法律规范、管理流程、信息化平台的梳理整合,解决现行自然资源管理存在的体制不适应、技术不全面、标准不统一、数据不一致等问题,将是未来自然资源咨询领域从业者的一大使命。因此,如何在自然资源新的配置和利用方式作用下,尤其是自然资源所有者权益领域,建立自然资源资产核算体系、加快自然资源实物量统计和价值量核算、编制自然资源资产负债表、建构自然资源资产管理考核评价等,需要广大从业人员做好自然资源评估领域内在调查、评价、规划、土地评估、监管等关键步骤上的技术攻关。
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