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资产评估迎行业大法 三大诚信业将有法可依
作者: 文章来源: 浏览次数:783  时间:2013/12/26 14:02:00 

   29日,全国人大常委会正在分组审议资产评估法草案,这也意味着我国的资产评估行业将有望正式迎来属于自己的行业“大法”。
  业内人士指出,注册资产评估师、注册会计师及律师被称为三大经济鉴证类中介服务行业,也被称为诚信行业,资产评估立法进程加快,这三大行业将有望全部实现有法可依。
  我国资产评估行业起步于上世纪八十年代末期,目前,全国有各类资产评估机构近1万家,注册资产评估师10万多人,从业人员约30万人。
  资产评估包括的范围十分广泛。包括资产评估、房地产评估、土地评估、矿业评估、保险公估、旧机动车鉴定估价师等。
  我国资产评估行业虽然起步较晚,但发展速度日渐加快,服务经济的重要性也日渐提高,但与之不相匹配的是法律体系的缺失。
  我国现行法律法规中,仅1991年《国有资产评估管理办法》是专门规范资产评估行业最高级别行政法规,另外还有一些规范行业发展的部门规章。
  中和资产评估有限公司董事长杨志明说:“《国有资产评估管理办法》在当时的历史背景下主要是规范国有资产的评估与管理。该办法早已不能适应我国社会主义市场经济的发展,新法出台迫在眉睫。”
  从国际范围来看,资产评估行业的重要性受到广泛重视,美国针对评估行业有专门的立法,马来西亚于1981年已经拥有了属于评估行业的基本法,可以说,我国资产评估行业要实现与国际的接轨,首先就是要出台行业“大法”。
  全国人大常委会首次审议的资产评估法草案中,对注册评估师、评估机构、评估报告等进行了专门章节的规范,尤其值得注意的是对行业的行政监管开辟了专门一章进行明确规定。
  “条块分割、部门分割一直是评估机构规模化发展的障碍。资产评估法的出台有望在一定程度上理顺行业管理关系,改善多头管理局面,为行业整合、机构的多元化、规模化发展扫除体制障碍。”杨志明说。
  中联资产评估集团董事长王子林说:“评估法的出台,将从根本上解决了评估基本法律构架问题,即以评估法为基本法律规范,公司法,企业国有资产法,证券法等相关法律为依托,其他法规相配套的体系。”
  注册资产评估师、注册会计师及律师被称为三大经济鉴证类中介服务行业,这三大行业在市场经济环境下应运而生,在促进社会公平正义,诚信建设方面发挥显著作用。
  近些年,伴随着我国市场经济的发展,这三大中介服务行业迅速崛起,拥有注册会计师近10万人,从业人员近30万人;执业律师16.6万人,从业人员22多万人。
  随着这三大行业业务能力、综合实力的增强,其已越来越多地出现在经济的各个角落。以注册会计师行业为例,其以“独立审计师”的身份,目前已经参与到医改、基金会等重大审计项目之中。
  行业的发展也带来了立法的推进。1993年,我国正式出台《注册会计师法》,1996年出台《律师法》。2005年,资产评估行业立法开始启动,随着这部法律的出台,服务于我国市场经济的三大中介行业均将有法可依。
  一些业内人士指出,法律是一把双刃剑,它既是对行业人士的约束,也是对其的保护,这三大行业是以诚信为执业之基,都具有极强的专业性,对其立法才能真正实现专业的独立判断行为受到法律的保护,才能真正从规范的角度促进其健康长远发展。

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