2021年,紧紧围绕价格认证中心与市发展和改革局的工作部署,履职担当、攻坚克难,秉持创先争优理念,创新工作程序、方法,出色地完成了各项工作任务,现将中心工作经验跟大家做一个简单的介绍。
一、细化价格认定程序,提高工作质量
中心不断细化价格认定程序,加强价格认定的受理、实物勘验、市场调查、分析测算及案卷归档等环节的规范化管理,努力提高价格认定工作质量。
(一)受理环节。凡是不符合受理条件的一律不予受理。对满足受理条件的,严格审核协助书对价格认定标的各项描述内容是否详尽,是否合规。
(二)实物勘验环节。除灭失物外,必须遵循现场实物勘验原则。由两名价格认定人员与提出机关经办人员一起对价格认定标的进行仔细勘验,并对结果做好记录,同时有关人员应在勘验记录上签字。对于专业性强的标的物,可由提出机关聘请专业机构参与勘验,先出具技术检测报告,后进行价格认定,防止由于专业知识不足而得出错误的认定结论。遇到灭失物品时,必须要求提出机关在协助书中详细载明购置时间、购置价格、基准日状况、新旧程度、使用状况、鲜活程度等影响价格的因素,并在结论书中注明根据办案机关确认的情况进行价格认定,力求事实清楚,证据确凿充分。
(三)市场调查环节。市场价格调查是认定工作中面临的一大难题,为破解这一难题,我们采取以下方式:一是提请提出机关协助共同进行市场价格调查,充分发挥提出机关拥有执法权的优势,多渠道快捷准确地取得标的市场价格;二是除了在本地市场询价外,普通商品可以通过京东商城、天猫、淘宝等大型网络电商平台,奢侈品通过跨区域连锁经营的专卖店获取价格。市场调查的价格依据必须达到三家以上,以保证价格认定基础资料的客观、真实与公正,为价格认定结论的准确性提供有力支撑。
(四)分析测算环节。选择正确的价格认定依据、方法,选取合理参数、准确公式,推算价格认定结论。对价格认定过程描述要清晰,在认定过程中若遇到不好把握的事项或潜在风险的事项,认定人员可通过结论书的限定条件部分进行限定。
(五)案卷归档环节。结论书案卷归档整理由专人负责,确保案卷装订规范、排列有序、便于查阅。
此外,我中心还定期开展自查,对价格认定案卷进行重新梳理和检查,针对案件受理、实物勘验、市场调查、分析测算、案卷归档等各个环节逐一分析,从中查找存在问题,研究潜在风险,及时纠错整改。
二、切实履职尽责,更好地协助提出机关
(一)做好刑事案件涉案财物价格认定工作。加强与公安部门的沟通协调,严格遵照价格认定程序及相关认定规则,强化对价格认定依据真实性、合法性和关联性审查,努力提升工作质量。今年截至目前,我中心共受理案件69件,认定金额50多万元,价格认定结论客观、准确、可靠,为打击刑事犯罪、保一方经济社会平安做出了贡献。
(二)高质量完成涉纪财物价格认定工作。积极配合纪检监察部门做好涉纪财物价格认定,立足程序合法、认定合规,充分考虑提出机关诉求,保质保量高效地完成了各项认定工作,受到了好评。
(三)熟练运用价格认定综合业务平台办案,提高工作效率。按照国家价格认证中心“存量案卷数字化、增量案件电子化”的工作要求,我中心本着“学以致用,熟能生巧”的原则,已实现了部分增量案件网上办理,下一步,我中心将努力实现全部增量案件网上办理。
三、加强培训交流,提高认定人员整体素质
为提高价格认定人员整体素质,我中心积极参加国家和省价格认证中心组织的线上线下业务培训,提高自身的业务素质和法律意识,定期或不定期地开展涉案卷宗评查交流工作,持续加快推进价格认定数字化转型步伐,做强做优价格认定业务工作,努力把每一个价格认定结论打造成“铁证”,让广大人民群众从中感受到应有的公平正义。
四、规范管理,防范工作风险
价格认定工作涉及面广、责任重大,工作中稍有疏忽就可能带来不可估量的负面影响,为了规避工作风险,我中心完善了各项内部管理制度,强调用制度管人,要求认定人员无论业务繁简,都必须严格按照操作程序办理,采取“五细化、三把关”的做法,即对业务受理、实物勘验、市场调查、测算审核、案卷归档等各个环节进行细化,实行业务、内控、领导三级把关,形成严谨的工作制度。通过严格的规范管理,我中心“三涉”财物价格认定一直保持零差错,为维护司法和行政执法公正,保护消费者、经营者和其他组织及个人的合法权益,促进社会主义市场经济的可持续发展发挥了重要作用。
今后,中心将继续发扬团结务实、高效开拓的工作作风,认真履行职能,创新工作思路,确保各项工作目标的完成,推动价格评估认定工作再上新台阶。
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