党的十九大以来,习近平总书记高度重视诚信建设。从党的十九大提出推进诚信建设,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识,到党的十九届四中全会提出要完善诚信建设长效机制,健全覆盖全社会的征信体系,加强失信惩戒,再到党的十九届五中全会提出把“社会主义民主法治更加健全、社会公平正义进一步彰显”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标,为各领域加强诚信建设指明了方向。继续深化党建工作,把党建活力转化为机构发展动力,以高质量党建引领机构健康发展。积极拓展评估专业服务领域,提升服务知识产权市场化运营能力,开展相关关键核心技术专利、商业秘密等知识产权资产评估技术方法研究,为知识产权强国建设砥砺前行,为“强富美高”建设作出新的更大贡献。以诚为本,大力推进行业诚信建设,资产评估协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,在省财政厅党组的正确领导下,带领全省资产评估行业服务社会主义市场经济建设,积极投入国家治理能力提升和财税体制改革大局中,近年来从“建机制”、“提意识”、“优环境”、“强监管”、“培人才”等多方面入手,大力推进行业诚信建设。 “建机制” 构建完善的行业诚信自律体系,制定《资产评估行业自律公约》,成立诚信自律委员会,召开行业自律公约签约暨2020诚信建设年启动大会,首批234家资产评估机构负责人共同签署《公约》并进行诚信宣誓。印发《资产评估行业“2020诚信建设年”实施方案》,针对行业诚信热点和难点问题分别提出治理举措,为推动行业诚信建设制订了明确的任务书和时间表。围绕参与投标工作、会员管理、教育培训等方面制定一系列制度措施。 “提意识” 加大行业诚信宣传教育力度,开展“2020诚信建设年”活动,举办推进会,及时总结宣传诚信建设先进典型经验做法。对机构诚信建设、落实工时成本核算及诚信承诺等方面进行梳理总结,择优汇编成册在全行业学习推广;制作行业宣传片,展现行业诚信执业良好风貌,持续营造诚信文化氛围。举办诚信道德教育、内控建设与执业风险防范、新备案资产评估机构等各类培训班,提升从业人员的执业水平和职业道德。 “优环境” 针对行业内存在恶性压价、低价竞争等突出问题,研究制定并落实《资产评估机构参与资产评估项目投标工作的指导意见》《资产评估业务中标项目报备管理办法》等制度措施,进一步完善治理行业执业环境工作机制。组织行业开展工时成本核算及诚信承诺签署,要求严格按照本机构承诺的工时成本水平核算出的投标项目合理成本作为投标报价依据,严格履行评估准则程序和人员配备要求参与投标工作,进一步加强机构工时成本管理,保证执业质量和水平。全面修订《资产评估协会专家库管理办法》,与国资部门、省财政厅有关处室积极沟通,促进协会专家库的统一、规范、有序使用和管理,形成治理行业低价竞争的有力抓手,促进行业健康规范发展。 “强监管” 以行业检查为抓手,与省财政厅监督局、会计处开展行业执业质量检查、重点检查和专项整治活动等,逐步建立联合监管工作机制,进一步提升行业整体执业质量水平,更好服务国家建设和诚信建设。通过机构年度报备、资产评估师执业会员年检等工作,进一步加强执业人员管理,健全完善执业风险防范机制,促进机构规范发展。印发《关于加强资产评估机构内部治理,进一步完善质量控制制度的通知》,开展机构未备案违法承接业务自查等工作,邀请专家“把脉会诊”,加强评估机构内部治理的指引。强化行业信用体系建设,将调查核实属实的举报、投诉事项的处理结果、行业自律惩戒计入信用档案,进一步增强资产评估机构和资产评估专业人员职业道德、“底线”意识、“红线”意识。 “培人才” 高度重视行业人才队伍建设,全力做好职业道德教育、资产评估师继续教育与培训,为诚信建设提供人才保障。组织资产评估机构和有关高校参与相关课题研究、行业“十四五”规划编制等工作,推动建立满足大湾区建设综合性人才需求的人才培养规划。与财经大学等有关单位联合举办全国大学生资产评估知识竞赛、数字经济与数字资产评估论坛,举办资产评估专场线上招聘启动暨“人才服务进校园”宣讲会,有效推进“校协企”协同培养机制。以行践诺,稳固提升诚信建设成效,资产评估协会近年来开展诚信建设系列活动,在行业内普及诚信执业的理念,增强了行业从业人员诚信守法、公平竞争的意识和行业凝聚力,推动诚信文化“进机构、进岗位、入人心”。全省资产评估机构积极响应,超300家机构自愿签署关于营造、维护良好行业竞争环境承诺,2021年全年度无一例涉及恶性压价、低价竞争的投诉,资产评估业务投标项目的整体报价水平明显提高,有关地区积极落实治理行业执业环境工作,在履行诚信承诺时涌现一批好的经验做法。如遇到招标文件中损害资产评估行业权益的不合理条款或“价低者得”项目时,珠海地区机构向当地市评估协会反映,由市评估协会牵头与委托单位进行沟通协调。江门地区牵头机构积极带动当地机构维护行业良好执业环境,拒绝参与低于成本的招标项目竞价,每次与客户洽谈携带诚信承诺书,希望得到更多客户的理解和支持。东莞地区通过市资产评估协会组织的座谈会等各种活动,加强评估机构间的沟通交流,最大限度地遏制了行业间恶性低价竞争的问题,促进当地机构良性竞争。在遇到“价低者得”项目时,东莞地区牵头机构组织受邀报价的评估机构负责人座谈,协商对该类项目报价的合理区间范围,同时积极向项目采购方反馈“最低价中标”的弊端,希望能采取更合理的方式选择评估机构,最终项目采购方取消“最低价中标”的选择方式,改为按顺序轮流承接项目,并以较合理收费标准确定评估服务费。下一步,资产评估协会将坚持问题导向,建立守信激励和失信约束的奖惩机制,加强外部协调,完善资产评估业务工时成本管理,健全诚信自律公约配套制度措施和实施细则,持续营造和维护行业良好执业环境,为服务经济社会高质量发展作出更大贡献!
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