2018年《关中平原城市群发展规划》印发以来,城市群发展进程加快、动能增强,综合实力稳步提升。空间格局逐步优化,西安综合承载能力稳步增强,西咸一体化取得实质性进展,宝鸡、运城、天水等城市加快发展,2020年城市群城镇人口占比较2016年提高5个百分点以上。综合立体交通运输网基本形成,对外运输通道加快拓展延伸,“米”字型高铁网不断完善,高速公路网总规模超过4100公里,综合交通枢纽体系日趋完善。产业基础不断夯实,能源产业加快转型,航空航天、装备制造、电子信息等产业稳步发展,“飞地园区”建设不断深化,辐射城市群的秦创原创新驱动平台加快建设。绿色发展初见成效,黄河流域生态环境保护治理扎实推进,汾渭平原大气污染治理成效明显,秦岭生态环境质量明显好转。向西开放战略支点作用日益凸显,对外贸易总额年均增长超14%,2020年中欧班列(西安)开行量、重载率、货运量等核心指标稳居全国前列。2020年,关中平原城市群常住人口达到3887万,地区生产总值2.2万亿元,城市群综合能级和一体化发展水平再上新台阶,具备了发挥更大支撑带动作用的基础。 同时,关中平原城市群发展还面临不少突出问题,主要是中心城市对周边辐射带动不足,次级城市发展相对缓慢;主导产业竞争力不强,协同发展水平不高;创新优势发挥不足,科技成果就地转化率不高;水资源利用效率有待提高,秦岭等重点区域生态系统保护任重道远;营商环境有待优化,开放程度不够仍是制约发展的突出短板。 “十四五”时期,我国全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建,黄河流域生态保护和高质量发展战略全面实施,碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局,共建“一带一路”深入推进,关中平原城市群已进入发展壮大、质量提升的关键时期。在这样的历史背景下,加快关中平原城市群建设,有利于推动构建新发展格局,深度融入共建“一带一路”,促进黄河流域生态保护和高质量发展,开创西部大开发新格局,助推全国高质量发展。
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