导读：低效用地更新意愿对国土空间规划系统实施影响重大。现有评估机构,地价评估,股权评估相关研究多从宏观角度对政策制度进行设计，对阻碍国土空间规划系统实施的低效用地更新意愿影响因素及决策行为的研究欠缺。整体资产评估公司,无形资产评估以苏南地区为例，基于行为经济学理论构建结构方程模型刻画影响因素的作用路径及相互关系。结果表明，用地企业对更新收益的心理预期对低效工业用地更新意愿具有正向的直接影响，政策因素对更新意愿具有正向的直接和间接双重影响，政府施政行为和社会群体看法对更新意愿具有正向的间接影响。建议资产评估公司制定合理的低效工业用地更新激励和惩罚政策，完善用地更新执政模式相关制度及宣传政策，构建国土空间规划参与主体上下联动机制，促使用地企业积极响应更新政策，为有效实施国土空间规划、提升国土资源空间配置效率提供依据。