各常务理事、理事单位，有关会员单位：

中国拍卖行业协会六届三次理事会暨六届五次常务理事会于2022年12月20日在线上召开，会议审议并通过了《中国拍卖行业协会六届三次理事会暨六届五次常务理事会工作报告》、《关于调整部分理事单位和对新会员报备、对部分企业做退会处理的建议》、《关于提名增补中拍协六届理事会特邀副会长的建议》等报告。

现将会议纪要印发给你们，请认真学习，按照本次会议精神积极做好2023年各项工作。 

附件：

1.《中国拍卖行业协会六届三次理事会暨六届五次常务理事会会议纪要》

2.《中国拍卖行业协会六届三次理事会暨六届五次常务理事会工作报告》

2022年12月23日

附件1

中国拍卖行业协会六届三次理事会暨

六届五次常务理事会会议纪要

中国拍卖行业协会六届三次理事会暨六届五次常务理事会于2022年12月20日在线上召开。会议以“认真学习贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，团结带领全国拍卖同仁踔厉奋发、勇毅前行，为推动拍卖行业高质量发展而共同努力”为主题，共同总结2022年行业发展情况，研究部署2023年行业工作。常务理事、理事单位及各省市协会负责人300余人线上参会。中拍协会长黄小坚，副会长王中明、李伟、法勇生、陈志坤、刘耀华、祁志峰、韩涛、胡妍妍、蒋迎春、冯明强、罗诗明、王俪潼、陈雷、高荣梅，特邀副会长雷敏、苗华甫，秘书长贺慧出席会议。中拍协第一届监事会监事长汤炎非、李彬雄和白重鑫列席本次理事会。会议由中拍协副秘书长欧树英主持。

一、听取并审议通过六届三次理事会暨六届五次常务理事会工作报告

会议听取了贺慧秘书长作的《中国拍卖行业协会六届三次理事会暨六届五次常务理事会工作报告》。报告显示， 2022年以来，全国拍卖行业规模稳步增长。总体经营层面，1-10月份，行业拍卖成交总场次为11.01万场，较去年同期增长25.3%；拍卖成交总额5116.27亿元，同比减少11.23%，全年行业经营呈现出场次增加但成交额下降的特点。具体业务方面，股权债权产权、无形资产及其他类拍卖业务全年分别成交 450.17 亿元、323.8 亿元、1059.45 亿元，增幅均超过15%；土地使用权拍卖，机动车、农产品业等新兴拍卖业务的成交额出现不同程度下降；网络拍卖活跃度持续提高，成为疫情下行业对冲不确定性的重要手段。

总体而言，多数拍卖企业在疫情冲击、需求收缩和预期转弱等困境中依然坚持履行社会责任，积极创新业务模式，保障了队伍不流失、经营不断档，为下一步疫后恢复积蓄了力量、积累了经验。

报告分别从“以十九届六中全会和二十大精神引领行业发展”“以营商环境改善为目标做好政策协调”“以高质量发展为核心促专业市场发展”“以人才为根本切实加强行业队伍建设”“以标准化建设为抓手持续提升行业服务能力”“以年度重点活动为着力点持续扩大行业影响”“以服务为宗旨做好日常各项工作”等七个方面系统总结了2022年行业工作的情况。

报告指出，2023 年，全行业要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹平衡好疫情防控和业务发展，逐项落实行业十四五规划任务，力争推动行业整体运行趋于好转、营商环境有所改善、数字化转型再上台阶。重点做好六个方面的工作：一是多措并举，争取政策环境持续改善；二是创新驱动，推进专业市场高质量发展；三是自律规范，提高行业服务水平；四是理念引领，做好行业前瞻研究；五是以人为本，加快人才队伍体系建设；六是坚持不懈，继续做好规划的重点工作。

二、听取审议关于调整部分理事单位和对新会员报备、对部分企业做退会处理的建议

会议审议通过了《关于调整部分理事单位和对新会员报备、对部分企业做退会处理的建议》，决定调整6家理事单位资格，同意对32家已符合入会条件的企业进行报备，对13家不能继续履行会员义务的企业做退会处理。

三、听取审议关于提名增补中拍协六届理事会 特邀副会长的建议

会议还审议通过了由黄小坚会长提出的《关于提名增补中拍协六届理事会特邀副会长的建议》，决定增补刘建民同志为中拍协特邀副会长。

刘建民副会长对被增补为特邀副会长表示感谢。他表示，在努力推动上海拍卖业创新发展的同时，积极支持、参与中拍协的工作；积极探索中拍网和公拍网的融合，更好地为全国拍卖同仁服务，为中国拍卖行业的高质量发展干实事、做贡献；努力克服大环境和疫情给行业带来的困难，共同开拓拍卖事业的新局面。

四、中国拍卖行业协会第一届监事会监事长发表意见

中国拍卖行业协会第一届监事会监事长汤炎非代表监事会发表意见。他表示，2022年监事会严格按照协会章程赋予的职责监督理事会、秘书处开展工作，欣喜地看到在黄小坚会长的带领下行业工作取得了明显的成绩，希望新的一年里理事会和秘书处能继续认真落实二十大的精神，稳步推进行业各项事业的发展。

五、有关省协会和企业做经验介绍

会上，江苏中山汇金拍卖有限公司总经理张卫新、广东华友拍卖行有限公司董事长林朝晖、吉林拍协会长王俪潼、江苏省国大拍卖有限公司董事长王同明、中拍平台网络科技股份有限公司常务副总刘燕分别从改善行业营商环境、扩大企业生存空间、树立行业发展信心、加大公共资源业务领域的政策研究与协调以及做好行业规范化、企业专业化、业务网络化、行业平台需向纵深发展提供更丰富的产品等方面做了经验分享。

六、黄小坚会长做会议总结

黄小坚会长做总结讲话。他指出，2023年是二十大召开后的开局之年，全行业要以党的二十大精神和中央经济工作会议精神为指导，将拍卖事业与国家的发展紧密联系在一起，逐项落实行业十四五规划任务，全力推动行业整体运行趋于好转、营商环境有所改善、数字化转型再上台阶。他重点对明年工作规划提出三点要求：一是要以“稳增长”为重点任务，尽快恢复行业经营活动。拍卖行业要把握政策要求，明确年度目标任务，把工作核心调整到促进拍卖企业恢复正常经营节奏上来；要抓住市场机遇，开拓公物拍卖、破产资产拍卖、工业循环物资拍卖等重点市场，加快融入公共资源交易市场领域；要打造学习型行业、学习型企业，提升行业的综合实力，培养综合型人才。二是要加强行业信息化、数字化建设。信息化、数字化是贯彻新发展理念、激活发展新动能的基本策略和关键支撑，拍卖企业要高度重视信息化、数字化建设，做好网络拍卖，提高行业竞争能力。中拍网、公拍网等平台要加大技术研发的投入，为拍卖企业提供更加完备、更符合企业需求的功能服务。三是发挥专业委员会作用，争取更好的营商环境。特资委、艺委会、车委会、法咨委等专业委员会要充分发挥专业领域的优势，为企业争取更好的营商环境，鼓励并引导企业走专业化发展道路。他强调，近几年来，国家有关部门密集出台了一系列利好政策，疫情防控政策也逐步放开，全行业要用勤劳之手牢牢把握机遇；各省市协会要及时发现当地的亮点，主动扶持企业的发展；中拍协秘书处也将及时对行业发展的方向做出研究和研判，加强对各业务领域的探索，加强协调、指引政策落地，与理事们共同努力，实现行业的新发展。

附件2

中国拍卖行业协会六届三次理事会暨

六届五次常务理事会报告

各位理事、常务理事：

本次会议的主题是认真学习贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，团结带领全国拍卖同仁踔厉奋发、勇毅前行，为推动2023年拍卖行业高质量发展而共同努力。下面，我向会议报告2022年以来拍卖行业发展情况及2023年主要工作安排，请予审议。

一、2022年1-10月份行业基本情况

  2022年以来，全国拍卖行业规模稳步增长。截至10月末，全国共有拍卖企业9928家，比上年同期增加1152家。受“证照分离”改革措施的推动，较往年同期多增企业约300家。拍卖企业员工总数约7.3万人，人员规模整体稳定。

总体经营层面，受疫情冲击、需求收缩和预期转弱的叠加影响，全年行业经营呈现出场次增加但成交额下降的特点。1-10月份，行业拍卖成交总场次为11.01万场，较去年同期增长25.3%；实现拍卖成交总额5116.27亿元，同比减少11.23%，预计全年将较上年有所回落。

具体业务方面，除部分业务外全年各主要拍卖业务基本出现不同程度下降。首先，股权债权产权、无形资产和其他类拍卖业务成交额全年表现良好，全年分别成交450.17亿元、323.8 亿元、1059.45亿元，增幅均超过15%以上，呈现持续增长；其次，土地使用权成交2220.39亿元，同比下降26.11%，带动行业总体业绩下滑；第三，新兴拍卖业务全年波动较大。因受疫情下物流、人员流动困难影响，上半年仍持续增长的机动车、农产品业务一改快速增长势头出现明显波动，截至10月末分别成交138.37亿元和22.9亿元，同比分别下降29.25%和22%；第四，除破产清算组委托拍卖成交额有所增长外其他委托部门的委托拍卖成交均有不同幅度下降。此外，网络拍卖活跃度持续提高，成为疫情下行业对冲不确定性的重要手段。截至10月末，全行业有成交记录的拍卖会共计11万余场次，绝大多数场次使用了网络拍卖方式。

总的看来，受疫情影响，企业经营成本增加、业务来源减少、经营活动受限，2022年行业总成交额、佣金收入、主营业务利润等多项行业效益指标出现下降。这说明新业务稳定增长的能力还有待加强，行业转变业务结构、拓展新业务领域的工作仍任重道远。但难能可贵的是困难中多数拍卖企业仍然坚持履行社会责任，积极创新业务模式，保障了队伍不流失、经营不断档，为下一步疫后恢复积蓄了力量、积累了经验。

二、今年以来主要工作回顾

（一）以十九届六中全会和二十大精神引领行业发展

2022年以来，面对疫情考验和经济形势挑战，全行业把党建工作切实融入办实事、开新局的工作日常，有效促进了行业工作的开展。一是中拍协、各省协会党支部认真开展党的二十大精神的学习贯彻落实，把党的二十大精神落实到拍卖行业发展全过程、各方面，指引全行业沿着高质量发展方向前进。二是中拍协党支部按照国资委党委和中物联党委的要求，以“两化”建设为抓手，切实提高党建工作质量和水平，以高质量党建引领保障行业发展。三是业内各级党组织积极发挥战斗堡垒作用，始终坚持在防疫抗疫一线。陕西、吉林、广东、上海、重庆、北京、山东、河南、江苏、天津等省市协会党支部发出倡议、精心组织，带领拍卖行业广大党员积极开展志愿服务和公益慈善活动，充分发挥了行业党员的模范带头作用，履行了拍卖行业的社会责任。

（二）以营商环境改善为目标做好政策协调

2022年以来，为切实推进行业营商环境的改善，协会主要做了四个方面的工作。

一是主动参与拍卖相关法律法规、政策制修订。年内法咨委牵头参与了三部法律、一个司法解释和两个部门规章的起草修订工作。先后向全国人大财经委、最高人民法院、国家市场监管总局、商务部等部委机关就《企业破产法》修订、《民法典合同编通则解释》起草、《制止滥用行政权利排除、限制竞争行为暂行规定》修订及印花税政策执行口径制定等提出行业意见。此外，还一直继续关注《文物保护法》、《民事强制执行法》的修订进程，为下一步研究提出行业修改意见打下基础。

二是努力推进拍卖市场监管体系完善。针对拍卖市场发展中存在的问题，协会在商务部、国家市场监管总局、国家文物局的支持下先后召开 “网络拍卖市场监管”课题调研会、“促进拍卖市场健康规范发展”专题座谈会，广泛听取上海、广东、浙江等省市协会和部分骨干企业的意见建议，推动有关部委对加快完善网络拍卖市场监管体系、促进市场规范健康发展形成了基本共识。

三是围绕突出问题主动建言。今年全国两会期间，中拍协在湖北、山西、重庆、四川、贵州、黑龙江、宁夏、浙江、上海等九省市配合下开展调研并协调提交了关于公共资源交易、司法拍卖、财政罚没财物处置政策落地和文物艺术品税收政策等五方面的建议、提案。其中，由全国人大上海代表团提交的关于网络司法拍卖中资本垄断和数据资金安全问题的议案是近年来首个涉拍卖的议案，受到了广泛关注。

四是配合政府部门做好政策调研。先后积极配合并参与文旅部《我国艺术品市场建设与发展》课题调研；配合国家文物局开展回流文物税收和艺术品金融调研；配合司法部，在上海、湖南、海南、河北等省市协会支持下开展拍卖行业“证照分离”改革情况调研；参与财政部财政科学研究院“行政事业性国有资产交易”研究；此外，还组织开展财政部金融企业国有资产处置新政策的解读、宣讲等工作，进一步推动利好政策落地。 

（三）以高质量发展为核心促专业市场发展

为促进专业市场发展，今年以来协会从组织建设、市场拓展、专业研讨等方面着力，主要做了以下工作。

一是强化专业拍卖领域的组织建设。一方面，重视新兴市场的专业引导。通过正式成立特殊资产专业委员会，承担全国特殊资产拍卖领域的市场研究、企业聚合、资源整合和业态建设工作。另一方面，加强现有分支机构的组织建设和工作创新。完成车委会换届工作并研究确定未来五年机动车拍卖市场发展思路及工作计划；成立法咨委自然资源专业工作组，探索发挥法律专家优势开展自然资源拍卖领域的理论研究，指导业务拓展。

二是推动专业拍卖市场的壮大发展。在文物艺术品拍卖方面，一方面参与地方规划，协助北京、上海、海南建设国际文物艺术品交易中心，为艺术品拍卖升级寻找突破口；另一方面加强战略合作，与中国工艺美术学会、中国收藏家协会、中国工艺艺术品交易中心等单位签署合作协议，同推动工艺美术品拍卖市场的发展。在机动车拍卖方面，与中国保险行业协会合作，共同研究优化保险事故车拍卖处置机制。与相关机构探索在二手车出口方面发挥拍卖作用。在公共资源交易领域方面，与中国物流与采购联合会公采分会建立战略合作，加强业务交流与合作。

三是开展专业领域的研讨和研究工作。年内先后以“两会经济政策解读和拍卖业数字化发展”、“全球视野探索中国二手奢侈品拍卖业务发展”、“聚焦新能源，把握新机遇”为主题组织召开形势分析和专题研讨。着力加强专业领域的研究工作。先后开展近10年来文物艺术品、机动车拍卖合同纠纷案例收集整理工作。起草完成《特殊资产业务指南》初稿；开展农副产品拍卖业务数据调查；配合联合国教科文开展《国际文化财产商职业道德准则》修订。

（四）以人才为根本切实加强行业队伍建设

今年以来，协会认真落实行业十四五发展规划中“以人为本”的发展原则，围绕规范考试认证、加强顶层设计、建设培训体系三个方面下功夫。

一是严格规范做好转为行政许可后的拍卖师职业资格考试组织工作。今年1月，“拍卖师职业资格认定”正式列为行政许可事项。为规范、科学做好考试组织工作，协会在有关部委的指导下，依照人社部“应考尽考”的原则，精心组织、认真筹划，顺利完成因疫情延期的2021年度拍卖师主持技巧考试和2022年度拍卖师职业资格考试，确保了各项工作有序衔接，规范开展。

二是科学筹划行业队伍建设的顶层设计。制度层面，为适应现阶段行业发展对拍卖师执业行为管理的需求，向人社部专技司提交了《拍卖师执业资格制度暂行规定》修订建议稿；队伍规划方面，为形成更加科学系统的拍卖行业职业体系，继续积极参与《职业分类大典》的修订工作，成功实现修订拍卖师职业定义和新增“拍卖服务师”职业的规划目标。目前，协会已启动申请承接“拍卖服务师”国家职业技能标准起草的工作。

三是发挥中拍协和地方优势开展多层次职业教育培训。一年来，为解决好从业人员的培训教育问题，中拍协力推与各地拍协联合的从业人员线上线下培训模式。通过充分发挥中拍协课程师资优势和地方协会的组织优势，基本保证了从业培训工作常态化开展，为行业和企业提供了快捷有效的人才培养方案。为满足细分新拍卖领域的业务开展需要，先后组织了二手奢侈品拍卖、破产资产拍卖处置、网络直播拍卖，拍卖营销管理认证，以及拍卖主持技巧教官选拔等专题特色培训。此外，拍卖师考试教材出版、与深圳北理工莫斯科大学、北京工商大学的院校合作等基础性工作也顺利推进。

（五）以标准化建设为抓手持续提升行业服务能力

围绕“以标准化建设推动拍卖服务高质量发展”的工作要求，全年做了三方面的标准化工作。

一是做好标准报批和专业领域业务指南的制定、宣贯。国家标准方面，完成对《拍卖术语》报批稿的优化、协调工作。业务指南体系方面，完成《机动车拍卖企业业务操作及管理制度指南（第一版）》的定稿；完成《文物艺术品拍卖业务操作及管理指南》编制和《文物艺术品拍卖风险管理课题》研究工作。此外，还重点就拍卖相关企业标准进行摸底调查，就推动企业标准向团体标准转化、知识产权保护等问题进行探讨。

二是做好标准化工作经验的总结。根据商务部要求组织起草《我国拍卖领域标准化发展研究报告》和《我国花卉拍卖产业标准化发展报告》。系统梳理总结了自2018年以来拍卖领域标准化工作情况，顺利通过国家市场监督管理总局对拍卖标委会的考核评估。

三是审慎启动企业等级评估工作。结合行业需求和疫情状况，协会于下半年做出启动补充评估的决定。此次评估工作对申报审核系统进行了优化，通过公开遴选评估审核机构，成立工作专班、引入评估监督机构等措施，严格落实科学、严谨、合规和“以评促改”的工作原则。目前已完成参评企业条件审核、申报资料初审和复审等工作，正在加快完成企业现场核查与资料复核工作。

（六）以年度重点活动为着力点持续扩大行业影响

一是以公物拍卖、文物艺术品拍卖两个“三十年”为契机，加强拍卖行业宣传。下半年，中拍协联合省市协会以两个“三十年”为主题启动了2022年全国拍卖咨询服务周。陕西、湖北、云南、河北、江苏等省市协会及中拍平台等骨干企业先后组织了形式多样的宣传活动；策划推出中国文物艺术品拍卖30周年系列人物视频访谈受到广泛认可；成功举办以“守正创新、继往开来、整合共享、创新赋能”为主题的公物拍卖30年纪念论坛。相关活动充分调动雅昌、在艺、《中国商报》、《中国拍卖》、《艺术市场》等社会资源形成宣传矩阵，以视频、访谈、论坛、报道等形式立体展现了三十年来行业所取得的发展成果和锐意进取的精神风貌。

二是开展跨界交流，扩大社会影响。今年，协会在推动拍卖师职业拓展方面加大对外合作力度，先后由法咨委联合拍卖师分会与专业律师事务所合作推出 “自然资源拍卖常见法律问题”论坛，由拍卖师分会与抖音等自媒体合作推出 “自媒体时代拍卖师的新起航”论坛，为业务创新提供帮助。此外，还着力擦亮“艺术品拍卖”名片，由艺委会开展各类对外论坛活动合作，先后支持或参与包括北京惠民文化消费季、2022亚洲艺术品金融论坛等在内近十项相关活动和论坛，有效扩大了社会影响。

（七）以服务为宗旨做好日常各项工作

一年来，协会以服务为宗旨认真做到“四个服务”，基本完成了既定的工作任务。2022年初确定的由协会会长、副会长牵头开展的 “疫情防控”、“公共资源领域业务开拓”、“信息化建设”、“拍卖业转型升级发展研究”等14项年度重点工作不同程度得到推进；年度形势分析会、法律工作会等专题会议顺利举办；行业统计及《行业发展报告》、机动车、艺术品拍卖专项统计年报按期发布；拍卖师管理进一步优化；拍卖师分会推出个人会员律师服务及拍卖师线上论坛活动受到热烈欢迎；协会成员继续增加，全年企业会员新增108家；协会秘书处内部学习制度化规范化，学习型秘书处建设得到有效深化。

各位理事、常务理事，2022年，协会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，将党建工作融入各项行业服务工作，一方面认真做好防疫抗疫，一方面聚焦行业高质量发展，全力促进各项行业重点工作稳步开展，取得了一定成效。但是，必须看到，行业当前面临的问题也十分突出：疫情影响，经济下行导致的拍卖企业经营困难、业务下降的局面需要尽快改变；政府机构、司法部门拍卖资源的政策落地和协调改善工作有待持续深化；互联网拍卖市场规范、统一进程刚刚开始；行业创新和数字赋能工作方兴未艾。这些突出问题都需要在下一阶段的工作中加以重视和解决。

三、2023年行业工作思路

2023年，全国拍卖行业要全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，抓住全面深化改革开放、大力提振市场信心、实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革的历史机遇，统筹平衡好疫情防控和业务发展，以真抓实干的精神，在行业内激发起干事创业的活力，逐项落实行业十四五规划所确定的“党建引领、创新驱动、全面发展、开放合作、社会共享、以人为本、依法治理、绿色发展”八大原则，力争推动行业整体运行趋于好转、营商环境有所改善、数字化转型再上台阶。为此，建议2023年重点做好以下工作： 

（一）多措并举，争取政策环境持续改善

一是要抓住拍卖相关法律法规制修订机会反映行业诉求。重点跟踪《文物保护法》、《企业破产法》、《民事强制执行法》、《文化促进法》等法律的修订审议及起草工作进度；关注《民法典》合同编司法解释的起草；参与《二手车流通管理办法》的起草工作。

二是加大全国统一拍卖大市场建设的政策协调力度。重点推进国家市场监管总局、商务部等部委联合发布促进网络拍卖市场规范健康发展的指导意见，力争实现线上、线下拍卖市场监管规则的统一；做好修订部门规章的前期工作，推动商务部适时启动《拍卖管理办法》的修订，明确拍卖市场监管边界，加快全国统一拍卖大市场的建设；支持各地通过合理渠道反映存在的滥用行政权力干扰、排除竞争的典型问题。

三是加强业务领域政策协调沟通。公共资源交易领域，要加大和相关部委联系力度，推动业内专业拍卖交易平台与各地公共资源交易平台的对接与合作；国有资产交易领域，要主动关注财政部门关于盘活各类资产的要求，针对委托部门的痛点开展成功案例的收集整理，切实做好国务院《行政事业性国有资产管理条例》、财政部《罚没财物管理办法》、《关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知》等政策法规落地工作；司法拍卖及相关领域，要全力支持各省市协会与高院的协调沟通工作，努力推进各地拍卖企业入围、入库工作，加强各地政策协调和业务开展典型经验的总结和推广。

此外，还要继续发挥好拍卖行业各级人大代表、政协委员建言献策、参政议政的作用，鼓励培养并形成行业代表、委员梯队，持续在“两会”代表、委员渠道发挥作用。

（二）创新驱动，推进专业市场高质量发展

一是着力搭建特殊资产拍卖合作平台。在政策理论研究上下功夫，在拍卖市场实践中总结经验。组织有针对性的行业培训，构建以特殊资产处置认证班、提高破产资产处置能力高级研修班等为特色的课程体系。举办特殊资产拍卖沙龙研讨会、专题论坛等活动，增进银行、资管公司、投资机构、服务商在内的各类不良资产参与主体间的交流，加强人才队伍建设与人才资源共享。以特殊资产专业委员会成立为契机，开展业务交流、标准制定、资格认证等工作，发挥平台作用，构建行业生态圈，指导拍卖企业专业化成长。

二是加强公共资源领域的协调和沟通。联合专业机构、主管单位，组织公共资源交易中心和拍卖企业的交流学习，搭建交流和展示平台；宣传拍卖服务新体系，发挥拍卖功能，深化公共资源交易平台整合共享；全力推进与中物联公采分会、国有产权交易协会等单位的行业间信息互通和业务合作；继续跟踪做好财政、海关相关政策落地协调工作，通过专题研讨、培训讲座等形式为拍卖企业做好业务指导。

三是努力做大机动车拍卖市场规模。抓住国家二手车利好政策，积极拓展机动车拍卖市场规模；以业内拍卖平台为翘板，推动机动车拍卖网络化和信息化发展；与汽车保险行业组织和相关机构，共同研究并推动保险事故车拍卖机制优化，做大做好保险事故车拍卖市场；配合机动车拍卖相关标准、操作指南的发布，开展学习宣贯工作，提升全行业整体业务水平；通过组织相关专题会议，全国机动车拍卖市场研讨会以及相关业务推介活动，分析行业发展趋势，搭建行业内外合作平台。

四是赋能拍卖行业其他细分市场建设。依托法咨委的专业调研和业务研讨，关注掌握司法拍卖领域的政策动向，积极开展司法拍卖政策宣贯，促进经验总结与业务交流；举办网络司法拍卖人才培训班，为网络司法拍卖辅助工作提质增效；配合自然资源拍卖工作组研究，有重点的开展自然资源拍卖的理论研究、行业规范建设，开拓自然资源拍卖市场。

五是大力推进拍卖行业数字化转型升级。顺应发展趋势，重点推进网络拍卖直播、数字拍品开发及拍卖场景的数字化应用。加强业内拍卖数字化需求的调研及培训研讨，促进拍卖模式的数字化改造和智能化升级。

（三）自律规范，提高行业服务水平

一是继续做好标准引领。重点做好拍卖行业团体标准体系设计，扩大团标覆盖范围；国家标准方面，协调做好《网络拍卖规程》修订和《拍卖企业的等级评估与等级划分》释义完善工作，做好《拍卖服务师》国家职业技能标准编写及其标准体系建设工作；行业标准方面，继续推进《机动车拍卖标的检测规范》、《鲜切花拍卖通用要求》等标准制修订立项工作；做好各项新修订的行标宣贯工作，支撑行业高质量发展。

二是细化业务规范指导。组织做好《机动车拍卖企业业务操作及管理指南（第一版）》宣贯，推动机动车拍卖专业化水平提升，印发《新能源二手车拍卖注意事项》； 继续做好文物艺术品、机动车拍卖领域专项统计工作，为拍卖企业专业化发展提供参考；关注和探索数字艺术品在拍卖市场中的发展，做好企业的合规引导。

三是加强行业自律建设。完善行业自律工作机制，制定违规企业、拍卖师个人的约谈、监督及处理规则；拓展行业自治范围，依托互联网拍卖平台探索建设市场参与机构及个人的信用评价体系，引导和服务市场参与主体自律规范。

（四）理念引领，做好行业前瞻研究

要继续在行业工作中全面深化创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，做好理念引领促进发展变革。

一是要做好年度重点课题研究工作。建立年度行业课题研究工作机制，有计划、有重点的持续加大对拍卖行业发展的重大问题的研究投入、加强中青年研究队伍的建设。重点做好立法立规类调研课题研究工作；开展对行政事业性国有资产交易领域典型案例的梳理总结；完成相关职业标准体系的研究；推进公共资源交易、拍卖行业数字化变革等的研究工作。

二是完成拍卖行业智库建设工作。结合民政部的政策要求，建立涵盖法律、经济、文化、管理，产学研紧密结合的行业专家智库，建立依托知名高等院校、研究机构的行业研究机构和外围支撑体系。

（五）以人为本，加快人才队伍体系建设

一是加快完善拍卖行业人才培养体系。以“新版国家职业大典”中拍卖相关职业为依据，会同人社部等有关部门，制定或修订职业技能标准，进一步完善拍卖人才体系分类、分级体系。做好拍卖师培养和继续教育工作，建立拍卖师、拍品审鉴师、拍卖运营师、拍卖业务员的培养和认证体系。

二是优化拍卖行业人才管理和服务体系。配合人才培养体系，建立专业化的人才管理体系。重点优化协会后台管理系统，开创人力资源管理模块，完善拍卖师会员招聘平台，规范拍卖师就业市场，进一步提高协会的管理水平和服务能力。

三是巩固发展中拍协与各级协会相互配合的培养认证工作体系。优化多级协会合作的创新模式，发挥中拍协的师资优势与地方协会的组织优势，继续以线上、线下相结合的方式开展各类从业人员培训。优化课程体系，在现有专题培训课程的基础上，推出区域定制化技能人才培训课程和特色专业培训课程。为快速启动“新版国家职业大典”中拍卖服务师职业技能培训做好培训包、教材开发和师资储备等方面的准备。

（六）坚持不懈，继续做好规划的重点工作

2023年中，还要继续带领全行业做好长期规划的信息化建设、拍卖业转型升级发展、行业党建等重点工作；组织开展好拍卖师大赛、行业年会等全行业交流活动；全面落实行政许可设定的相关要求，调整节奏开展好2023年拍卖师考试工作；以服务行业为导向，持续扎实做好统计报告发布和相关论坛组织等方面的工作。

各位理事和常务理事，2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出了坚实步伐。2023年我们将迎来全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。让我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 立足拍卖行业发展实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以干事创业的精神，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，共同为开创拍卖事业新局面而努力奋斗！